1 гектар что с ним делать. Дальневосточный гектар — как получить и куда обращаться

В рамках разработанной социальной программы действующим законодательством предусмотрено выделение бесплатного земельного участка каждому гражданину РФ. Данная льгота предоставляется с 1 февраля 2017 года.

Особенность предоставляемой государственной поддержки в том, что земля выделяется только в пределах территорий Дальневосточного региона. Для получения возможности воспользоваться данной льготой россиянину необходимо подать соответствующую заявку, оформить договорные обязательства и через один-два месяца стать обладателем надела земли.

Земельные участки выделяются государством в 9 регионах Дальнего Востока. Получив территорию в безвозмездном порядке, гражданин берет на себя обязательства по возделыванию земли. Порядок данной процедуры и перечень документов, необходимых для получения земли, рассмотрим подробно далее.

В электронном виде процесс оформления заявки на дальневосточный гектар следующий:

пройдите регистрацию своего профиля на официальном портале государственных услуг (укажите номер своего контактного телефона и данные страхового свидетельства);
оформите электронную подпись (получается после предъявления паспорта в специализированном центре информационных услуг).

Наличие электронной подписи необходимо, чтобы иметь возможность заключить договор на получение земельного участка в удаленном режиме (с использованием ЭЦП). При регистрации проверка личных сведений занимает 2–3 дня.

После успешной регистрации аккаунта на сайте госуслуг, дальнейшую процедуру оформления заявки вам необходимо пройти на портале Надальныйвосток.РФ.

Для выбора подходящего участка не требуется посещения Дальневосточного региона, данный вопрос также можно решить удаленно. На вышеуказанном сайте можно выбрать подходящий земельный надел, воспользовавшись интерактивной картой. Границы участка указываются произвольно.

Безвозмездно получить земельный участок в рамках государственной программы возможно только единожды.

Дальнейшее получения второго и более наделов, а также обмен уже существующего участка законодательством не предусмотрен. Поэтому со всей ответственностью отнеситесь к выбору земли и правильной подаче заявки на ее получение.

Исходя из данных интерактивной карты, выбирайте участок земли, руководствуясь следующими параметрами:

удобное расположение социальных объектов на доступном расстоянии (согласно государственному проекту участки выделяются в 40-километровой зоне от крупных населенных центров и 20-километровой от поселков районного масштаба);
наличие в непосредственной близости федеральной трассы (на схеме она обозначена желтым цветом);
близость объектов водной среды (наиболее востребован Приморский регион).

Наличие инженерных коммуникаций проверяйте в соответствии с поисковыми системами Яндекс и Гугл. При выборе земельного надела обратите внимание на особенности местного рельефа, чтобы исключить возможность приобретения участка в болотистой зоне или на склоне. Уточните свойства почвы, подходит ли она для занятия сельскохозяйственными работами.

Руководствуясь интерактивной картой, обратите внимание на цветовые обозначения угодий: участки окрашенные синим или зеленым цветом выбирать нельзя, они уже заняты (забронированы или приобретены). Определив подходящий участок, наведите на него курсор и нажмите вкладку «Проверить».

По итогам выбора возможно 2 варианта:

разрешено бронирование понравившегося надела земли;
отказ в предоставлении участка (участок расположен на территории заповедника, входит в фонд оборонных земель или изъят для нужд государственных органов).

Таким образом, возможность получения конкретного земельного надела выявляется уже при работе с электронной картой. В программе появляется специальное сообщение об отказе или одобрении вашего выбора. В случае положительного решения программы, подавайте официальную заявку на получение выбранного вами надела.

Укажите в заявке следующие сведения:

ФИО, паспортные данные и контактную информацию;
данные о выбранном участке (месторасположение, номер кадастрового учета, целевое направление).

Если услугой по бесплатному получению земельного участка захотят воспользоваться ваши родственники, то есть смысл выбирать смежные участки и подавать заявки одновременно.

В пакет подтверждающих сведений входят следующие документы:

паспорт (первая страница и страница, на которой указана прописка);
доверенность, заверенная нотариусом (если заявку заполняет представитель);
план расположение земельного надела.

Вышеуказанные документы направляются в сканированном виде.

Кто может получить гектар земли на Дальнем Востоке

Предоставление земли на Дальнем Востоке регулируется нормами Федерального закона «Об особенностях предоставления земельных участков на территории Дальневосточного федерального округа». В соответствии с концепцией государственной программы каждый россиянин вправе бесплатно получить земельный надел, площадью 1 гектар в пределах Дальневосточного региона. Но есть ряд нюансов, которые необходимо соблюсти.

После одобрения заявки гражданин получает возможность взять земельный надел на правах аренды на срок не менее 5 лет. В этот период времени заявитель должен добросовестно возделывать землю. По истечении пяти лет будет проведена проверка соответствия использования земельного участка его предназначению.

Таким образом, в процессе проверочных мероприятий должно быть установлено, что на земле ведутся сельскохозяйственные работы. При положительном решении комиссии, гражданину будет выдано разрешение на приватизацию земли.

лица, имеющие регистрацию в Дальневосточном регионе, могут получить участок в пределах своего муниципального образования;
лица, имеющие гражданство РФ могут выбрать надел земли в любом месторасположении Дальневосточного региона.

Условия получения гектара земли на Дальнем Востоке

Согласно положениям действующего законодательства, регулирующего предоставление дальневосточного гектара, необходимо соблюсти следующие условия:

наличие гражданства РФ;
освоить участок в течение 5 лет;
после предоставления доказательств добросовестного освоения земли в течение 5 лет, заключить договор аренды на 49 лет;
если факт освоения земли в течение пятилетнего срока не будет доказан, участок изымается государством;
по истечении 10 лет со дня предоставления участка, его можно оформить в собственность.

Основные требования при получении участков земли:

граждане иностранных государств не вправе претендовать на получение дальневосточного гектара;
рассчитывать на получение земельного участка вправе все члены семьи, включая несовершеннолетних детей (в этих целях подавайте коллективную заявку);
сельскохозяйственные работы на земельном участке должны быть организованы в течение 5 лет со дня предоставления земли (построить дом, организовать подсобное хозяйство, использовать для деятельности сельскохозяйственного кооператива);
предприниматели, принявшие решение организовать свой бизнес на предоставленной земле, вправе рассчитывать на участие в программе льготного государственного кредитования, а также на получение поддержки по установке коммуникаций.

Территории, которые не могут быть предоставлены гражданам в порядке реализации программы по дальневосточному гектару:

участки, предназначенные под размещение городских и сельских поселений;
наделы, через которые проходят общественные коммуникации и транспортные развязки;
природоохранные зоны;
земли, на которых ведется добыча полезных ископаемых.

При подаче заявок через специальный сайт, учитывайте тот факт, что интерактивная карта, с помощью которой осуществляется поиск участка, не всегда выдает корректные сведения. Известны случаи, когда при выборе участка и подаче заявки выяснялось, что выбранный надел уже забронирован или перешел в собственность другому лицу.

Предоставление бесплатного земельного надела, возможно, только в пределах двадцатикилометровой зоны от крупных городов и населенных пунктов. Таким образом, чем крупнее населенный пункт, тем больше расстояние будет до бесплатного гектара.

Отказ в предоставлении гектара земли на Дальнем Востоке

Рассмотрение предоставленных в заявке сведений проходит проверку в течение 7 рабочих дней. По истечении этого времени заявителю будет предоставлен официальный ответ о возможности выделения участка земли или отказе в предоставлении.

Основания для отказа на получение земельного надела могут быть следующие:

предоставление некорректной или неполной информации;
отсутствие предусмотренных законом документов;
заявитель является гражданином иностранного государства;
в запросе содержится просьба о выделении земельного участка, превышающего допустимую площадь.

В случае ошибочных сведений по площади наделов или выбор участка, частично совпадающего с территорией другого пользователя, уполномоченным органом будет предоставлен альтернативный вариант.

На поиск дополнительных вариантом законом отводится не более 20 дней. В случае положительного решения со стороны государственных органов, будут проведены работы по установлению кадастровых границ земельного участка.

Как оформить дальневосточный гектар в собственность

В течение 20 рабочих дней уполномоченный орган разрабатывает проект договора аренды земельного участка. В содержании договора вписывается информация о потенциальном владельце земельного участка и кадастровые характеристики надела.

В случае наличия целевого ограничения по использованию земли, данная информация также указывается в договоре. Заявителю направляется 3 экземпляра договора аренды земельного участка.

В дальнейшем, при добросовестном освоении предоставленного государством земельного участка, заявитель вправе подать заявление об оформлении права собственности на землю.

В качестве подтверждения целевого использования дальневосточного гектара гражданин должен предоставить в уполномоченный орган декларацию, доказывающую проведение сельскохозяйственных работ.

Также специализированной комиссией проводится проверка по фактическому освоению участка, будет осуществлен выезд по месту нахождения земельного надела.

При коллективной подаче заявок на выделение земель в Дальневосточном регионе (участок вправе получить каждый член семьи), в дальнейшем предоставленные государством участки можно объединить, создав на их основе сельскохозяйственный кооператив.

С 1 июня в девяти пилотных муниципальных образованиях регионов Дальнего Востока начинается бесплатное предоставление земельных участков. Чтобы получить в собственность гектар, необходимо выполнить семь шагов.

В настоящее время для предоставления гражданам земельных участков завершается опытная эксплуатация специальной информационной системы НаДальнийВосток.РФ . На этом портале каждый житель страны сможет самостоятельно в онлайн-режиме выбрать себе гектар земли.

Второй шаг. Выбор земельного участка с помощью Публичной кадастровой карты.

Площадь предоставляемого участка не может превышать 1 гектар на одного человека. Не предоставляются земли, ограниченные в хозяйственном обороте в соответствии с действующим законодательством (особо охраняемые природные территории, земли обороны и безопасности, земли для государственных нужд и другие).

Третий шаг. Формирование и подача заявления на предоставление земельного участка.

Для предварительного согласования предоставления земельного участка необходимо заполнить заявление и приложить ряд документов .

В течение 10 дней со дня поступления заявления уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям или к заявлению не приложены необходимые документы, причины возврата указываются.

В срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и принимает решение о предварительном согласовании или при наличии оснований решение об отказе в предварительном согласовании и направляет принятое решение заявителю.

В личном кабинете заявителя можно будет проследить, как продвигается заявление – сколько дней осталось ждать, сколько шагов пройдено, сколько впереди, кто отвечает за текущий этап со стороны органов власти.

Четвертый шаг. Заключение договора безвозмездного пользования.

Земельный участок предоставляется сроком на пять лет, по истечении которых гражданин может оформить его в аренду или собственность.

Пятый шаг. Выбор вида разрешенного использования.

Землю можно получить для любых целей, не запрещенных законами РФ, например, для строительства дома, ведения сельского хозяйства, занятия предпринимательством.

Шестой шаг. Декларирование освоения земельного участка.

Если гражданин в течение пяти лет освоил участок, он автоматически переходит ему в собственность.

Седьмой шаг. Оформление прав собственности на земельный участок.

Напомним, Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о в несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации » разработан Минвостокразвития.

«Дальневосточные гектары» будут выделяться постепенно. С 1 июня участки будут доступны в отдельных муниципальных образованиях дальневосточных регионов.

Среди них: Ханкайский район (Приморский край); Амурский район (Хабаровский край); Октябрьский район (Еврейская автономная область); Архаринский район (Амурская область); Нерюнгринский район (Республика Саха (Якутия); Ольский район (Магаданская область); Усть-Большерецкий район (Камчатский край); Тымовский район (Сахалинская область); Анадырский район (Чукотский автономный округ).

Приморье на первом этапе готово принять 13 тысяч новоселов – такова общая площадь трех земельных массивов в Ханкайском районе, ставшем пилотным муниципалитетом в крае для выдачи бесплатных гектаров. Этот район выбран неслучайно – расположенный в северно-западной части края он граничит с озером Ханка, известен благоприятным климатом и плодородной землей.

Общая площадь земельных участков, которые могут быть предоставлены в рамках закона в Приморье, по предварительным данным составляет около 650 тысяч гектаров.

Как отметил Губернатор Приморского края Владимир Миклушевский, революционный закон станет огромным импульсом к развитию территории – вторым этапом массового заселения дальневосточной территории в истории России.

«Все новое – хорошо забытое старое. Мы помним, как аналогичная реформа Петра Аркадьевича Столыпина в свое время дала огромный импульс к развитию этого региона. Нам предстоит реализовывать закон в новых исторических условиях. Считаю, закон революционным и абсолютно правильным и поддерживаю полпреда Юрия Трутнева. Дальневосточный гектар даст возможность людям организовывать свой бизнес, новое производство, строить дома. Уверен, в результате регион получит динамичное развитие. Закон о Дальневосточном гектаре станет второй волной освоения Дальнего Востока в истории России», – отметил глава Приморья.

С 1 октября 2016 года свой гектар смогут получить дальневосточники на всей территории ДФО, а с 1 февраля 2017 года такую возможность получат все граждане России.

По мнению Владимира Миклушевского, принятие этого закона – еще одно звено в реализации восточного вектора развития государства.

«Президент Владимир Путин назвал развитие Дальнего Востока приоритетом развития России XXI века, и за последние несколько лет Правительством много сделано в этом направлении: закон о Свободном порте Владивосток, территории опережающего развития, Дальневосточный гектар – все это звенья одной цепи в целенаправленной политике государства. Наша задача – сделать все для эффективной реализации революционных инициатив», – подчеркнул Владимир Миклушевский.

Екатерина Века,

Довольно заманчивое и в тоже время рискованное предложения от государства – получить участок на Дальнем Востоке – стало доступно для любого россиянина с 1 февраля 2017 года . Бесплатно человеку предоставляется целый гектар земли. Однако для многих желающих вопрос обращения за дальневосточной землей, условия ее получения, а также прочие тонкости до сих пор остаются неясными. Именно этой теме мы и решили посвятить данную статью. Надеемся, она окажется полезна для принятия соответствующего решения.

Все тонкости того, как получить участок на Дальнем Востоке

Итак, кому доступна с 1 февраля 2017 года земля на Дальнем Востоке, как ее получить и к чему готовиться в последующем?

Закон о предоставлении земли на Дальнем Востоке в безвозмездное пользование начал свое действие еще в 2016 году. На начальном его этапе получить участок на Дальнем Востоке могли только жители ряда пилотных субъектов РФ. При этом число подавших заявки составило свыше 36 тысяч человек. С 1 февраля 2017 года категория потенциальных заявителей на дальневосточный гектар значительно расширилась.

Предоставленное право на получение 1 гектара земли бесплатно на Дальнем Востоке распространяется на всех граждан России вне зависимости от того, где они проживают. Предоставляется участок земли в безвозмездное пользование сроком на 5 лет на основе договора, а по истечении указанного срока этот участок либо оформляется в аренду на 49 лет, либо в собственность.

Кроме россиян правом на получение земли на Дальнем Востоке могут воспользоваться участники программы добровольного переселения соотечественников, которые в настоящее время проживают за рубежом, а также члены их семей, в случае их совместного переезда в Россию на постоянное место жительства.

Для реализации программы правительством определенна конкретная территория Дальнего Востока площадью более 140 миллионов гектар. На основании анализа уже поданных заявок на использование земли на Дальнем Востоке больше половины заявителей планируют построить на выделенных участках жилые дома, заняться садоводством и огородничеством. Также немало желающих организовать на полученных в пользование участках бизнес. Иными словами, планов достаточно много.

Продолжительность реализации программы довольно внушительна. Написать заявление и получить участок на Дальнем Востоке можно вплоть до 1 января 2017 года, а значит, безвозмездно пользоваться землями граждане буду до начала 2040 года.

Что касается условий получения участков, то здесь есть ряд тонкостей:

Один земельный участок может быть предоставлен сразу нескольким гражданам в совместное пользование, даже если они не являются родственниками;
землю запрещается дарить или продавать иностранцам, юридическим лицам, зарегистрированным за рубежом, лицам, не имеющим гражданства;
использовать участок земли на Дальнем Востоке можно для различных целей: для сельхоз нужд, создания лесного или охотхозяйства, ведения бизнеса, а также прочих, не запрещенных законами РФ, целей. Уведомить государство о сделанном относительно цели использования участка решении нужно в течение года после его получения. А уже по прошествии 3-х лет потребуется подать декларацию об эксплуатации земельного участка.

Хотите получить участок земли на Дальнем Востоке?
Учтите ряд ограничений.

Всем желающим получить участок земли на Дальнем Востоке стоит иметь в виду предусмотренные законом ограничения. Так, в случае, когда оформляемый в пользование участок располагается по соседству с населенным пунктом, численность жителей которого превышает 300 тысяч человек, расстояние от участка до города не должно быть меньше 20 километров. Если же населенный пункт имеет численность жителей свыше 50 тысяч человек, то эта дистанция сокращается до 10 километров.

Не предоставляются в безвозмездное пользование земли, являющиеся собственностью физлиц, а также организаций, зарезервированные для каких-либо государственных и муниципальных нужд, а также находящиеся под особой охраной.

Не разрешается законом дробить участок на части, а если, как мы отмечали выше, заявка на участок была коллективной, и его размеры превышают 1 гектар, то число заявителей не может превышать 10 человек.

На участок, предоставленный по заявлению гражданину, состоящему в браке, режим совместной собственности не распространяется. Кстати, отдельным заявителем на дальневосточный гектар может выступать несовершеннолетний ребенок.

Как получить участок на Дальнем Востоке: пошаговая инструкция

Для получения 1 гектара земли бесплатно на Дальнем Востоке необходимо четко следовать следующей пошаговой инструкции:

1. Зарегистрироваться на Едином портале госуслуг - https://www.gosuslugi.ru ;
2. Авторизоваться на сайте Федеральной информационной системы Надальнийвосток.РФ . При этом вам нужно будет указать свой СНИЛС или номер телефона, или ключ электронной подписи;
3. В разделе «Карта» сформировать необходимый вам для пользования земельный участок. Имейте в виду, что территория, отмеченная на карте серым цветом, в пользование не предоставляется согласно положениям Федерального закона 119-ФЗ от 01.05.2016.
4. Заполните заявление на предоставление участка с приложением скана паспорта. Если заявление направляется вашим представителем, то прикладывать нужно и скан документа, который подтверждает его полномочия.

Следует отметить, что в реализации всех вышеперечисленных пунктов неоценимую помощь могут оказать сотрудники многофункциональных центров по предоставлению гос.услуг. Такие на сегодняшний день в нашей стране функционируют практически в каждом муниципальном образовании.

Рассматривается заявление о предоставлении участка земли на Дальнем Востоке уполномоченным органом максимум 7 рабочих дней . По истечении данного срока заявление может быть возвращено с указанием конкретной причины, либо принято для размещения соответствующей информации о выделении земли на публичной кадастровой карте.

Что может послужить причиной для отказа в предоставлении земли на Дальнем Востоке?

А поводом для этого может быть неправильно оформленное заявление, либо указание в нем недостоверной информации, либо не приложенная к документу схема участка или скан паспорта, а также отсутствие документа, подтверждающего полномочия представителя. Что касается ошибок в заполнении заявления, то с требованиями на данный счет можно ознакомиться в части 1 статьи 4 Федерального закона 119-ФЗ от 01.05.2016.

Причиной возврата может послужить превышение размеров выбранного участка, когда на одного человека заявлено более 1 га, а также совпадение схемы расположения земельного участка со схемой, которую ранее представил другой человек. В последнем случае уполномоченный орган выносит решение о приостановке срока рассмотрения заявления, которое подано позднее, указывая на данный факт заявителю. При этом более поздний заявитель может поменять схему земельного участка, и новый вариант будет принят к утверждению.

Если по заявлению принято положительное решение, то уполномоченный орган должен на безвозмездной основе обеспечить размещение соответствующей информации на публичной кадастровой карте с отображением данных о расположении границ участка. На это отводится 20 рабочих дней с даты подачи заявления. Одновременно готовится проект договора, в котором указывается, что 1 гектар земли бесплатно на Дальнем Востоке предоставляется в пользование сроком на 5 лет. Составляется данный договор в 3-х экземплярах, направляется для подписания заявителю, а все необходимые сведения вносятся в гос.кадастр недвижимости.

Если информация о земельном участке по каким-то причинам оказалась своевременно не внесена в гос.кадастр, проще говоря кадастрового номера у участка нет, то подготовка вышеуказанного договора может быть продлена на 10 дней. Что касается подписания договора заявителем, то сделать это он может лично, посетив уполномоченный орган, либо подписанный договор отправляется по почте. Также может быть выбрана электронная форма документа. В этом случае используется информационная система, где в срок не более месяца со дня получения проекта договора, гражданин должен подписать его цифровой подписью.

Оформили в пользование участок земли на Дальнем Востоке.
Что дальше?

Не забывайте об упомянутом выше сроке, в течение которого вы должны определиться с целями использования участка земли на Дальнем Востоке и уведомить уполномоченный орган – это максимум год с момента подписания договора о безвозмездном пользовании. А по истечении 3-х лет необходимо предоставить декларацию о применении земли. Для этого отведены три месяца.

И, наконец, когда завершатся 5 лет безвозмездного пользования, можно написать заявление о передаче участка в аренду сроком до 49 лет либо его оформлении в собственность. В собственность участок передается бесплатно, исключение составляют лишь земли лесного фонда. Они подлежат только сдаче в аренду, а выкупить в собственность их можно лишь после 10 лет аренды , заблаговременно поменяв категорийность земли. Также заплатить при оформлении в собственность нужно будет, если заявка подавалась коллективно, а по завершении 5 лет кто-то из участников решил отказаться от своего права. При этом площадь участка пересчитывается на оставшееся число участников, а выкупу подлежит площадь, превышающая норму в 1 га на 1 участника. Выкупная стоимость в данном случае составляет 15% от кадастровой стоимости земли. Что касается размера арендной платы, то он по закону не может быть выше налога за землю, исчисленного по этому же участку.

Несколько тонкостей относительно прав владения дальневосточным участком. Запомните – первые 5 лет пользования его нельзя использовать как отдельный объект недвижимости, т.е. нельзя закладывать, вносить как имущественный пай в кооператив, сдавать в субаренду. Правда, есть ограничения и после истечения этого срока при оформлении в собственность. Законом запрещена продажа дальневосточного гектара или сдача его в аренду иностранным гражданам и организациям.

Также необходимо отметить, что в ходе всего периода действия договора о безвозмездном пользовании участок земли на Дальнем Востоке может быть у вас изъят. Причиной этому в первую очередь может послужить несоблюдение владельцем установленных ограничений, а именно передача земли иностранному гражданину или организации . Также причиной изъятия может стать смена владельцем российского гражданства, либо ненадлежащее использование земли. Также основанием для изъятия может послужить решение суда на основании обращения бывших владельцев земли о ее возврате.

Обеспечение инфраструктурой и коммуникациями

Вот именно в этом и состоит основная проблема. Никто не спорит с тем, что безвозмездно получить участок на Дальнем Востоке довольно заманчиво. Однако обеспечение его необходимыми коммуникациями полностью ложится на плечи заявителей. Государство же должно финансировать строительство надлежащей инфраструктуры лишь при получении смежных, расположенных компактно в границах населенного пункта 20-ти и более участков. Так что, во что в итоге выльется владельцам земли создание благоприятных условий для проживания современного человека сказать пока довольно сложно.

И, наконец, что касается налогообложения земли на Дальнем Востоке .

Действующее налоговое законодательство освобождает от уплаты налога на землю физ.лиц, которые владеют землей на правах безвозмездного пользования. Соответственно, первые 5 лет, а также при последующем заключении договора аренды налог на землю не платится. Ну а став собственником земли, вы попадаете под общие требования и обязаны соблюдать все обязанности добросовестного налогоплательщика.

В феврале этого года было объявлено, что программа дальневосточного гектара стала доступной всем гражданам России. Кремль был горд этим явно пиаровским шагом в преддверии президентских выборов. В СМИ провели исторические аналогии гектара с земельной реформой Столыпина. Но отойдя от лишних эмоций и поспешных выводов, постараемся разобраться в существе вопроса.

В ЧЕМ СУТЬ «ГЕКТАРА»

Закон о дальневосточном гектаре родился под влиянием двух обстоятельств. Во-первых, популистский ход с целью создания видимости, что природное достояние России народное, а не олигархическое, как можно было бы подумать, глядя на картину с экспортом природных ресурсов. Да и гектар земли в дар - это явный задел на ассоциацию Путина с щедрым правителем, раздающим земли народу. Во-вторых, это попытка решить проблему освоения Дальнего Востока. Когда стало очевидно, что ТОРы не работают в нужной степени, а задача освоения Дальнего Востока не снята, потребовались альтернативные способы решения. Заселение Дальнего Востока за счет бесплатного гектара - еще одна уловка статистически улучшить показатели демографической картины в федеральном округе.

Но все же о хорошем. Земля в дар народу - это, конечно, дело правильное, но если предусмотреть все возможные последствия этого поступка. Закон вступил в силу 1 июня 2016 года для жителей Дальнего Востока, и 1 февраля 2017 года для всех граждан. Согласно нему у любого жителя страны есть возможность единожды бесплатно получить дальневосточный гектар под жилое строительство, фермерское хозяйство или предпринимательскую деятельность. Чтобы получить участок, нет необходимости переезжать в регион, но на этапе освоения человек будет вынужден переехать. Лица могут объединиться и получить один земельный участок для общих целей. Это так называемая коллективная заявка, на которую власти возлагают большие надежды. По истечении срока безвозмездного пользования (пять лет) человек имеет право оформить участок в собственность или взять в аренду на сорок девять лет. Если речь идет об участке из лесного фонда, то разрешена только аренда. Успех сделки будет зависеть уже от органов власти, которые будут принимать решение о предоставлении участка в собственность. Однако, участок нужно осваивать и отчитываться за это.

Обещает государство меры поддержки: льготную ипотеку под 4% годовых, субсидирование бизнеса и подъемные. Кстати, ни одна из мер поддержки в законе «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не прописана. При этом точных данных по подъемным средствам нет. Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Галушка А. рассуждая о гектаре, говорил не о подъемных, а о средствах, предусмотренных при переезде в рамках программы трудовой мобильности. С его ошибки СМИ сообщили, что подъемные переселенцам составят 250 тыс. руб. Но в рамках программы трудовой мобильности предусмотрены 225 тыс. руб., которые получают не переселенцы, а предприятия - участники программы в качестве компенсации за организацию переезда, аренду жилья, обучение специалиста и другие цели. Переселенец еще должен будет в течение трех лет отработать на предприятии. Поэтому какие именно подъемные получат обладатели гектара, ответить не могут даже в правительстве.

Сразу после открытия регистрации на участки земли Фонд борьбы с коррупцией провел свое исследование и выявил, что в самый первый день регистрации, когда и сайт еще не работал, уже нашлись «счастливчики», которые смогли зарегистрировать свои участки в Приморском крае на берегу озера Ханка. Вся береговая линия оказалась на второй день уже занята. И самое интересное, что среди участков был земельный надел, образованный несколькими лицами, так называемая коллективная заявка. То есть уже в первый день нашлись лица, которые воспользовались возможностью получения большого участка за счет привлечения дополнительных лиц или «мертвых душ». Такая оперативность в день, когда сайт не давал возможности забронировать участок, недвусмысленно говорит о коррупционной составляющей. И весьма вероятно, что это только одна из схем.

ИСТОРИЧЕСКИЕ АНАЛОГИ

История России знала несколько примеров массового переселения населения в рамках освоения земель. Во-первых, это Столыпинская реформа, согласно которой крестьянам предоставлялось право на переселение, участок в Сибири, субсидии и подъемные. Государство выделяло при этом средства на прокладку дорог, благоустройство на новом месте, медицинское обслуживание, общественные нужды. К 1910 году средства на продовольственное и медицинское обслуживание были значительно увеличены. В результате этих инициатив переселилось 2,44 млн. человек, порядка 500 тысяч из них вернулось. Что примечательно в этом проекте - государство не бросало граждан, а изначально ориентировалось на создание необходимой инфраструктуры. Хотя конечно стоит отметить, что государственная поддержка и тогда была недостаточной. Во-вторых, это программа освоения целины, когда на целинные земли направлялись специалисты с семьями, комсомольцы. Они работали в рамках общей государственной задачи, несомненно получая и частный надел в колхозах или совхозах.

Конечно это иной пример, поскольку землю не давали в собственность, а только в пользование (что впрочем тогда мало отличалось), но он показателен с той точки зрения, что государство не бросало своих в поле без гарантий инфраструктурного сопровождения. Конечно и в программе освоения целины было достаточно перегибов, но все же она шла в рамках большой задачи, над которой совместно работали и государство, и народ. И уезжали молодые комсомольцы на покорение целины под сопровождение оркестра, с плакатами, песнями и большой идеей в душе. Центральный Комитет Коммунистической партии учредил почётные грамоты, медали, ордена в честь этого события.

Дальневосточной гектар же ныне ценностно пуст: государство не призывает население поднять и возродить Дальний Восток, оно заявляет гражданам - хотите бесплатно землю? Приезжайте за ней на Дальний Восток. Но сами, без нас, я и так сделало много - землю дало, а дальше вы уже самостоятельно...

РАЗМЫШЛЕНИЯ О ГЕКТАРЕ

Власти рассчитывали на эффект бесплатности, который привлечет россиян. Однако после первого радостного возгласа вспомнилась классическая пословица: «бесплатный сыр только в мышеловке». Рассуждая о пользе этого гектара для простого россиянина, задаешь множество вопросов. Конечно, речь идет не о тех, кто берет гектар по принципу «чтобы был», раз бесплатно раздают. При таком подходе через 5 лет эти заявители гектар в собственность не оформят. Речь идет о тех, кто действительно планирует использовать его по назначению.

Вопрос первый. Как жить в изоляции без инфраструктуры?

В регион приходят люди, пусть даже не люди, а их намерения. Им выдается участок, который согласно закону должен располагаться вне границ городских округов, городских поселений и сельских поселений. Расстояние до населенных пунктов тоже оговорено. И теперь внимание, вопрос. Куда должны приехать люди? В лес и поле? Никакой инфраструктуры для них не предусмотрено. Власти могут рассмотреть вопрос строительства дороги и прокладки энергетики лишь при коллективной заявке от 20 человек. Но это пока так говорится, после 2018 года прозвучит волшебная формула «денег нет, но вы держитесь». Есть ли там автомобильные дороги - большой вопрос. Вероятно дорога соответствует понятию «бездорожье», в таком случае в дождливое время собственник сможет приехать туда разве что на вертолете. А это, как мы понимаем, достаточно ограниченный контингент собственников. Да и если человек переедет туда жить, то закономерен вопрос не только о тепло-, энерго-, водо- и газоснабжении, но и о доступности детских садов, школ, медицинских учреждений и магазинов. Всего этого нет и вероятно не будет. Как и заправок, чтобы техника всегда была на ходу. И в таком случае, зачем приезжать на пустое место, когда с таким же успехом можно недорого приобрести этот гектар в центре, в заброшенной деревне, где хотя бы инфраструктура какая-то есть и транспортное сообщение. Да и освоение обойдется дешевле.

Отдачу от гектара получить смогут лишь люди состоятельные, которые приедут осваивать землю со своими средствами и не будут нуждаться в работе, которая в регионе дефицитна. В Якутии уже прошли митинги против этой инициативы под лозунгами: «Сохраним землю для будущих поколений», «Нет рейдерскому захвату земельных участков», «Ваучеры, бесплатный гектар, а что дальше, господа олигархи?». Очевидно, что действующие собственники земельных участков понимают, что можно сделать с их районом, если человек состоятельный объединит усилия с «мертвыми душами» и подаст коллективный запрос не на 1 га, а на значительно большие участки.

Да и жилье построить - это либо свои средства нужны, либо ипотека. Но в случае ипотеки под какой залог банк ее будет давать? Под недостроенный дом - сомнительно. Под земельный участок - так он не принадлежит, а передан в безвозмездное пользование. Выходит, что под гарантии имущества в другом регионе. Но если в другом регионе есть жилье, зачем же загонять себя в кабалу и отправляться в далекие неосвоенные земли?

А тем, кто готов рискнуть и ждать, что государство поможет коллективным заявителям и проведет инфраструктуру, стоит посмотреть хотя бы одну прямую линию с президентом, когда люди из центральной России десятилетиями не могут добиться починки дороги, ремонта школы или садика, проведения воды, канализации, газа или света. Что уж тогда говорить о Дальнем Востоке?

Вопрос второй. А для чего пригоден дальневосточный гектар?

16% подавших заявки планируют на гектаре заняться растениеводством, пчеловодством, животноводством и другими видами аграрной деятельности. Однако посмотрим на картину объективно. Один гектар земли для профессионального занятия сельским хозяйством - это мало. Для обработки гектара потребуется и специальная техника, и прочее оборудование. А урожай с одного гектара этого всего даже не покроет. Да и вопрос о пригодности этих земель для ведения сельского хозяйства стоит очень остро. Это не Краснодарский край, где растет все. Это Дальний Восток со своими комарами, сорока градусными морозами, коротким летом с экстремальными температурами. Есть, конечно, районы, где все успеет вызреть. Но тогда встанет вопрос о себестоимости такой продукции, которая окажется выше выращенной китайцами продукции. И сомнительно, что жители Дальнего Востока выстроятся в очередь за качеством, а не ценой.

А для занятия более подходящим видом хозяйственной деятельности - разведением оленей, нужна особая сноровка. Да и если предположить, что найдутся те, кто сможет там построить свой бизнес, то последует проблема реализации готовой продукции. Государство не выступит заказчиком, а значит новому предпринимателю придется еще и усиленно искать каналы сбыта, что в условиях малой заселенности Дальнего Востока сделать будет не так и легко.

Вопрос третий. Как помогут переселенцу?

Самый главный вопрос, который задает любой переселенец - на что кроме гектара земли можно ему рассчитывать?

Подъемные в 225 тысяч рублей - это в рамках совершенно другой программы и в кассу работодателя, да и то эта цифра не прописана в мерах поддержки переселенцев. В случае переезда безработного на Дальний Восток он получает подъемные в размере единовременной выплаты от одного до пяти пособий по безработице, то есть сумма подъемных равна от 4,9 тыс. до 24,5 тысяч рублей. Рекордсменом стала Еврейская автономная область. Там подъемные безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность на новое место жительства для трудоустройства по направлению органов службы занятости составляют 500 рублей! Удивительная щедрость. Однако самая большая выплата положена в Камчатском крае: безработному гражданину в пятикратном размере прожиточного минимума (для Корякского округа - двенадцатикратный размер), членам семьи - в двукратном размере. Прожиточный минимум на Камчатке составил в конце 2016 года 19 451 руб. То есть на семью с двумя детьми сумма подъемных составит 250 тыс.руб. И это самый щедрый регион.

Льготная ипотека вроде бы и звучала из уст чиновников, но на официальном сайте проекта среди мер поддержки ее не значится. Правда есть пункт о вычете из процентной ставки по ипотеке 0,2 п.п. на первичном рынке жилья, и это при ставке на ипотеку в 13%. Это явно не те 4%, о которых говаривали чиновники.

Что касается работы, то здесь две опции: содействие в поиске работы, которое сводится к тому, что переселенцу предлагается откликнуться на вакансию на сайте hcfe.ru. и выслать свое резюме, и трудоустройство на предприятии-резиденте ТОР через отправку резюме. В чем здесь мера поддержки, когда резидент ищет работу сам, понять сложно. Но самое интересное, что на указанном сайте всего 13 вакансий, поданных заявок на гектар уже свыше 69,5 тысяч, а одобренных свыше 6,5 тысяч.

Зато в некоторых областях предоставляется квота на заготовку древесины от 60 до 200 куб.м. раз в десять-двадцать лет. Но, во-первых, согласно Лесному кодексу РФ у человека, нуждающегося в жилье, есть возможность ее получения бесплатно или на льготных условиях и без дальневосточного гектара. А во-вторых, переселенцы бы заплатили за разрешенные 100 кубометров при средней льготной цене 63 руб. чуть свыше 6000 рублей. А это, согласитесь, весьма скромная поддержка со стороны государства.

Для развития сельского хозяйства предусмотрены гранты, да и то преимущественно на конкурсной основе. Размер колеблется от 1,5 до 10 млн.руб., при этом грант не предполагает, что государство покроет всю сумму. Как правило, это не более 60%. И возмещение затрат по кредитам, лизингу. Но, как мы помним, механизм возмещения крайне запутан и переезжающий сначала уплатит полностью свою часть, и только через какое-то время государство ему компенсирует затраченные средства. Для получения более полной информации о грантах сайт Надальнийвосток.рф перенаправляет на местные министерства, а там никакой информации по грантам найти не удается.

Начинающим предпринимателям предоставляется единовременная финансовая помощь при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя. Это соответственно от 2 до 10 тыс. рублей. И нулевая налоговая ставка в течение двух лет, что также весьма скромная мера государственной поддержки.

Малому и среднему бизнесу предоставляют субсидии по возмещению части затрат на приобретение оборудования. Также они получают доступ к льготному кредитованию: на пополнение оборотного капитала сроком до 3-х лет с максимальной ставкой 12,5% годовых; и на инвестиции сроком до 10 лет с максимальной ставкой до 13,5% годовых. Кредит по льготной ставке для субъектов малого бизнеса на уровне 10,6% годовых, для среднего - 9,6% годовых, при сумме кредита от 10 млн. руб. А это отнюдь не маленькие банковские проценты. Если вспомнить Фонд развития промышленности, то там кредитовали под 6% годовых. При таких ставках в условиях отсутствия гарантии сбыта продукции сложно представить себе толпы желающих переехать на Дальний Восток.

Вопрос поддержки переселенцев исчисляется десятками тысяч, даже не сотнями тысяч, в то время как по оценкам для переезда нужны миллионы. Даже без занятия бизнесом на дом потребуется порядка 3-5 млн. руб., необходима машина для бездорожья - джип, это еще 2 млн. Сюда же можно плюсовать затраты на докторов, на школу и детские сады для детей. А на предлагаемые государством деньги разве что только на заправку бензинового бака машины на месяц хватит. Учитывая, что 55% участников программы планируют построить дом и разбить приусадебный участок для личного подсобного хозяйства, ожидая хорошие подъемные, можно прогнозировать, что 55% полученных земель не будут освоены.

Вопрос четвертый. Можно ли слову чиновников верить?

По мысли российских законодателей человек должен переехать на Дальний Восток и осваивать новые земли. Через пять лет придет время подводить итоги и оформлять землю в собственность. И на этом этапе могут возникнуть проблемы, сопряженные уже не с законодательством, а со спецификой работы российских чиновников. Нет никаких гарантий, что у человека, который освоился и вложил все свои сбережения в этот гектар, не попросят за бесплатную передачу в собственность денежную компенсацию в обход государственных органов. И предлог может быть при этом любой: как нецелевое использование земли, так и нарушение лесного или земельного законодательства. Поэтому одно дело вкладываться в свой собственный участок, и совсем другое в тот, который только потенциально может стать собственным. Учитывая традиционные схемы «отжатия» бизнеса в России, есть вероятность, что гектар, где построят свое дело, захочет получить в дар представитель силовых ведомств. И закон, как известно, будет на их стороне.

Вопрос пятый. Кто проиграет?

Не стоит забывать, что у этих гектаров уже могут быть собственники как неформальные, которые их осваивают, так и непризнанные государством в связи с ошибками кадастра. Например, в Ханкайском районе Приморского края, который подпал под закон о дальневосточном гектаре, есть участок площадью 150 га, расположенный в районе сел Рассказово - Кировка - Турий Рог. Фактически это невостребованные паи, их статус так и не урегулирован с крестьянами и их наследниками. Это все может стать почвой для возникновения споров.

Второй момент - права коренных народов, проживающих в районах предоставления гектара. В Хабаровском крае Ассоциация коренных малочисленных народов Севера (АКМНС) выступила против сокращения площади территорий традиционного природопользования народов Приамурья более чем на 50%: с 30,6 тыс. га до 14,8 тыс. га, что по мнению ее членов сопряжено с реализацией закона о дальневосточном гектаре. Притом сокращение прошло без согласования с органами местного самоуправления.

Вопрос шестой. Экология не в счет?

А вопросы экологии - о них кто подумал? Согласно закону о гектаре разрешено осуществление любой деятельности, не запрещенной российским законодательством. Даже лес и тот можно продавать. А значит нет никаких барьеров для предприимчивых бизнесменов для вырубки леса и продажи его в Китай, тем более, что земля, на которой стоит лес, досталась ему бесплатно. А через 15 лет, когда по закону земли лесного фонда можно будет арендовать, леса там уже может и не быть. Аналогично будет обстоять дело с участками, расположенными на берегу водоемов: никакие службы не будут следить за соблюдением экологии при эксплуатации участка. И хотя может через 5 лет потенциальный собственник и не будет оформлять участок, но за этот срок он может существенно подорвать экологию этого гектара.

Да уже на этапе подачи заявок возникают непредвиденные курьезы. Житель Приморья, например, смог получить участок в центре Лазовского федерального заповедника, система не отказала в регистрации заявки. Как сообщила представитель амурского филиала Всемирного фонда дикой природы (WWF) России Анна Барма цветовые обозначения заповедных зон исчезли с карты в октябре 2016 года. Экологи обеспокоены тем, что никто не проверяет правильность выдачи гектаров возле особо охраняемых природных территорий, на землях коренных народов или охотхозяйств. Этим мониторингом занимается множество организаций, но не все они обладают правом отказывать в удовлетворении заявки.

Вопрос седьмой. Защита от иностранцев.

Есть вероятность, что эти земли в итоге перейдут иностранцам. Однако закон на этот счет установил ограничение: «Не допускается заключение договоров купли-продажи, дарения, аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав собственности, владения и (или) пользования, в отношении земельных участков, предоставленных гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, и образованных из них земельных участков, в том числе и при совершении последующих сделок, если стороной такого договора является иностранное государство, международная организация, иностранный гражданин, лицо без гражданства, иностранное юридическое лицо или юридическое лицо, в уставном (складочном) капитале которого имеется доля иностранного государства, международной организации, иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства» (ст. 11).

Законодательно участок земли вроде как застрахован, но ведь никто не запретит его правообладателю пустить на эти земли китайцев в обход официальным документам аренды. Да и такой момент: когда станет очевидно, что затея несостоятельна в том виде, в котором ее сейчас хотят реализовать, правительство скажет, что Дальний Восток россияне осваивать не хотят, единственный верный путь - позволить его освоить иностранцам, предоставив им в аренду эти участки. Ведь если не сами, то пусть хоть иностранные инвесторы постараются. Учитывая «дальновидность» нашего правительства, исключать этот вариант отнюдь не приходится.

Вопрос восьмой. А они в своем уме?

Вопрос не праздный, но относится он не к переселенцам, а к власти. Они понимают, что этот гектар на Дальнем Востоке на таких условиях самоустранения государства никому не нужен? И поданные заявки, которых сейчас около 70 тысяч, это заявки тех, кто не имеет намерения и желания переезжать и осваивать Дальний Восток, за исключением тех, кто уже там живет. Но судя по выступлениям представителей власти, они верят, или делают вид, что верят в эту идею.

Министр дальнего Востока Галушка, например, рассуждал о важности гектара в контексте демографического возрождения региона. Зампред правительства РФ и полпред президента в Дальневосточном ФО Юрий Трутнев выделился еще больше, заявив на форуме в Сочи, что «мы же ищем еще более крупные заявки, такие, которые могут стать зародышами новых городов, населенных пунктов». Интересно было бы представить себе новые города, в которых у каждого жителя было бы по гектару в собственности. Но, впрочем, чиновников абсурдность таких рассуждений не смущает.

Что касается премьера страны, то он был более сдержан в своих оценках: «Не думаю, что он даст такой же эффект, как известное решение, принятое в период Столыпина, но определенный позитивный эффект для развития Дальнего Востока с точки зрения мобильности трудовых ресурсов и перемещения туда людей он несомненно даст». Премьер, как и многие чиновники, которые смотрят на заявки из Москвы и Петербурга, убежден, что жители этих городов смогут там открыть свой бизнес и завести дело, при этом сменив место жительства? Но смог бы, Кремль, например, хотя бы форумы свои перенести из Сочи и Питера в чистые поля Дальнего Востока? Вряд ли, а в глупость народа почему-то верят.Итак, раздача одного гектара без инфраструктурного сопровождения и мощной материальной поддержки иначе как нелепостью не назовешь. Притом в таком абсурдном исполнении освоение малоосвоенных земель не проходило ни при царе, ни при советской власти.

Зачем?

С какой целью была затеяна вся эта громкая кампания по дальневосточному гектару земли?

Во-первых , лишний пиар президенту не помешает, тем более в преддверии президентских выборов. Гектар - типичный популистский трюк, рассчитанный на доверчивых избирателей. Ровно такой же, как единовременная выплата пенсионерам в размере пяти тысяч рублей, объявленная перед выборами в Государственную Думу 2016 года.

Во-вторых , скрытая двухходовка. На первом шаге власть предоставляет народу бесплатный гектар без соответствующих условий на его освоение. На втором шаге признает, что программа гектара провалилась, освоили гектар единицы, поэтому целесообразно для развития региона привлекать силы из-за рубежа. Если россияне не готовы переезжать на Дальний Восток, то правительство откроет ворота китайцам. Хотя это уже сделано давно, тем не менее после провала гектара усилия в направлении привлечения соседних народов только возрастут. Вполне возможно, что гектар стал этаким отвлекающим маневром от экспансии Китая на Дальнем Востоке в результате подписанных с Москвой соглашений. Как никак, соглашений было много, они предполагали привлечение китайских инвестиций и рабочей силы. Да и разговоры о передаче в аренду Китаю земель все еще не утихают.

В-третьих , программа развития Дальнего Востока с ее территориями опережающего развития себя исчерпала. Стало очевидно, что регион не развивается, а стоит на месте. Численность населения сокращается в результате миграционного оттока в другие регионы России (рис. 1-2). При этом естественный прирост увеличивается только за счет Якутии.

Рис. 1. Численность населения Дальневосточного федерального округа (по данным Росстата)

Рис. 2. Миграция населения Дальневосточного федерального округа (по данным Росстата)

Видно, как ухудшились дела с переизбранием Путина в 2012 году. Вимо. Надеяться людям стало совсем не на что. Регион, который процветает, не стал бы демографически депрессивным. Местное население массово мигрирует, а приезжают в основном жители СНГ и соседнего Китая, последний впрочем крайне незначительно присутствует в российской статистике, что скорее можно считать недостатками миграционного учета.

Дальневосточный гектар мог стать попыткой вернуть в регион российских граждан. На данный момент уже подано свыше 69 тысяч заявок. Если бы вся эта масса людей действительно имела намерение и решимость переехать, то статистические показатели региона были бы существенно улучшены.

В-четвертых , раздача бесплатного участка земли очень напоминает ваучерную приватизацию. В контексте радости властей за коллективные заявки, возникает все больше опасений, что ряд состоятельных лиц уже затеяли концентрацию земель Дальнего Востока в своих руках. Ну а дальше земля станет рыночным товаром.

Так на что надеются чиновники? Что народ, возрадовавшись бесплатным землям, в массе своей начнет их осваивать или хотя бы переезжать на Дальний Восток? Но эйфория по «халяве» быстро сменится новой апатией и не увенчается успехом. Или же они рассчитывают, что до выборов президента народ не прозреет? На какие бы ухищрения не шла элита и властные круги, скрывать масштабы бедствия в либеральной российской экономике уже не получается. Пока еще регионы ассоциируют разруху с местными властями, но не за горами тот день, когда наконец связь в причинно-следственной цепочке будет восстановлена, и народ придет к осознанию, что рыба гниет с головы. А где находится рыбья голова в государстве российском - вопрос несложный. Каждый день по телевизору показывают.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ