Презентация "административное право". Административное право Презентации по административному праву рф

Административное право. Административная ответственность. Административные правоотношения. Административное принуждение. Административно-территориальное устройство России. Административное право РФ. Виды административных взысканий. Урегулирование задолженности. Взыскание дебиторской задолженности. Административная юстиция.

Порядок применения дисциплинарных взысканий. Основы административного права. Понятие и виды административного права. Юго-западный административный округ. Нормы административного права. Специальные административно-правовые режимы. Формы государственного (административно-территориального) устройства. Понятие и источники административного права.

Южный административный округ город москва. Устранение административных барьеров. Административное имущественное право. Тема Административно – территориальное устройство. Сущность и виды административного процесса. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы. Административное право Германии.

Задачи административного отдела. Типы экономических систем Административно-плановая система. Понятие и признаки административно-правового акта. Административная ответственность: общие положения. Административная этика. Административная (классическая) школа менеджмента. Развитие науки административного права в России.

Административно-общественный контроль в образовательном учреждении. Государственный строй и административно - территориальное устройство стран мира. Особенности административно-территориального устройства РФ. Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами.

Слайд 1

Административное право

Слайд 2

Понятие административного права
Административное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи и в сфере реализации исполнительной власти!

Слайд 3

Виды отношений, регулируемых административным правом:
внутриаппаратные отношения, т.е. система органов исполнительной власти, компетенция органов, должностных лиц, формы и методы работы, например отношения внутри министерства; отношения между органами исполнительной власти и гражданами, например между водителем автомашины и инспектором ГИБДД; отношения между гражданами в сфере общественного порядка, например между водителем и пешеходом, мелкое хулиганство и др.

Слайд 4

Особенность административных отношений:
носят властный характер неравенство в положении субъектов в административно-правовых отношениях являют­ся организационными, т.е. направлены на организацию процесса исполнения законов споры между сторонами этих отношений разрешаются, как правило, во внесудебном порядке, т.е. в рамках сферы государственного управлений

Слайд 5

Меры административного принуждения

Слайд 6

Административное принуждение
Административно-предупредительные меры направлены на предупреждение возможных правонарушений в сфере государственного управления. Эти меры носят профилактический характер, но они представляют собой определенные ограничения и запреты. Административно-пресекательные меры имеют целью прекращение противоправных действий. К ним относятся: требование работника милиции от гражданина или должностного лица прекращения административных правонарушений; непосредственное физическое воздействие на правонарушителя, применение спецсредств для пресечения массовых беспорядков;

Слайд 7

Административная ответственность
Административная ответственность - это один из видов юридической ответственности, основанием возникновения которой является совершение административного проступка. К административной ответственности могут быть привлечены физические лица, достигшие 16 лет. При этом субъектами административной ответственности выступают не только физические, но и юридические лица.

Слайд 8

предупреждение носит исключительно моральный характер. Оформляется оно в письменном виде, устное предупреждение не является мерой административного взыскания. Однако вынесенное письменное предупреждение учитывается при повторности совершения административного проступка.

Слайд 9

Виды административных взысканий
Штраф - представляет собой денежное взыскание. Возмездное изъятие орудия совершения правонарушения или объекта правонарушения состоит в том, что изъятый предмет реализуется государством с передачей вырученной суммы бывшему собственнику предмета за вычетом расходов по реализации принудительно изъятого предмета. Однако такое изъятие не приме­няется к лицам, для которых охота является основным источни­ком существования.

Слайд 10

Виды административных взысканий
Конфискация - то же принудительное изъятие, но безвозмездное и обращается в собственность государства. Чаще всего эта мера применяется за нарушение таможенных правил, правил ры­боловства и др. Лишение специальных прав, например права управления транспортом, применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этими правами. Срок лишения прав не может быть менее 15 дней, а максимальный срок - не более трех лет.

Слайд 11

Виды административных взысканий
Исправительные работы назначаются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы и удержанием до20% заработка в доход государства Aдмuниcтративный арест применяется в исключительных случаях и срок его составляет до 15 суток. Эта мера назначается только судом и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 12,лет, к несовершеннолетним (до 18 лет), к инвалидам I и II групп.

Слайд 12

Виды административных взысканий
Выдворение за пределы Российской Федерации иногда считают не мерой взыскания, а мерой административного пресечения, так как она не вызывает всех правовых последствий, которые возникают при применении мер административного взыскания.

Административное право Понятие административного права

• Административное право представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи и в сфере реализации исполнительной власти!

Виды отношений, регулируемых административным правом:

• внутриаппаратные отношения, т.е. система органов исполнительной власти, компетенция органов, должностных лиц, формы и методы работы, например отношения внутри министерства;
• отношения между органами исполнительной власти и гражданами, например между водителем автомашины и инспектором ГИБДД;
• отношения между гражданами в сфере общественного порядка, например между водителем и пешеходом, мелкое хулиганство и др.

Особенность административных отношений:

• носят властный характер
• неравенство в положении субъектов в административно-правовых отношениях
• являют-ся организационными, т.е. направлены на организацию процесса исполнения законов
• споры между сторонами этих отношений разрешаются, как правило, во внесудебном порядке, т.е. в рамках сферы государственного управлений

Меры административного принуждения

• МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

• Административно-
• предупредительные

• Административно-
• пресекательные

• Административная
• ответственность
• (взыскания)

• предупреждение

• штраф

• Возмездное изъятие орудия

• Конфискация

• Лишение специального права

• Исправительные работы

• Административный арест

• Выдворение из пределов РФ

Административное принуждение

• Административно-предупредительные меры направлены на предупреждение возможных правонарушений в сфере государственного управления. Эти меры носят профилактический характер, но они представляют собой определенные ограничения и запреты.
• Административно-пресекательные меры имеют целью прекращение противоправных действий. К ним относятся: требование работника милиции от гражданина или должностного лица прекращения административных правонарушений; непосредственное физическое воздействие на правонарушителя, применение спецсредств для пресечения массовых беспорядков;

Административная ответственность

• Административная ответственность - это один из видов юридической ответственности, основанием возникновения которой является совершение административного проступка.
• К административной ответственности могут быть привлечены физические лица, достигшие 16 лет. При этом субъектами административной ответственности выступают не только физические, но и юридические лица.

• предупреждени е носит исключительно моральный характер. Оформляется оно в письменном виде , устное предупреждение не является мерой административного взыскания. Однако вынесенное письменное предупреждение учитывается при повторности совершения административного проступка.

Виды административных взысканий

• Штраф - представляет собой денежное взыскание.
• Возмездное изъятие орудия совершения правонарушения или объекта правонарушения состоит в том, что изъятый предмет реализуется государством с передачей вырученной суммы бывшему собственнику предмета за вычетом расходов по реализации принудительно изъятого предмета. Однако такое изъятие не приме-няется к лицам, для которых охота является основным источни-ком существования.

Виды административных взысканий

• Конфискация - то же принудительное изъятие, но безвозмездное и обращается в собственность государства. Чаще всего эта мера применяется за нарушение таможенных правил, правил ры-боловства и др.
• Лишение специальных прав , например права управления транспортом, применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этими прав ами. Срок лишения прав не может быть менее 15 дней, а максимальный срок - не более трех лет.

Виды административных взысканий

• Исправительные работы назначаются на срок до двух месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы и удержанием до20% заработка в доход государства
• Aдмuниcтративный арест применяется в исключительных случаях и срок его составляет до 15 суток. Эта мера назначается только судом и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 12,лет, к несовершеннолетним (до 18 лет), к инвалидам I и II групп.

Виды административных взысканий

• Выдворение за пределы Российской Федерации иногда считают не мерой взыскания, а мерой административного пресечения, так как она не вызывает всех правовых последствий, которые возникают при применении мер административного взыскания.

1 слайд

2 слайд

Тема 1. Административное право как отрасль права. Содержание Предмет административного права Метод административного права Административные правоотношения Нормы административного права Структура административного права Место административного права в системе отраслей права

3 слайд

2. Метод административного права Понятие отраслевого метода правового регулирования. «классическая теория» А.Я. Вышинского: императивный и диспозитивный метод теория «единого метода» В.Д. Сорокина: предписание, запрет и дозволение как универсальные общеправовые методы теория «режима правового регулирования» С.С. Алексеева: метод – это совокупность принципов и презумпций Метод административного права следует отличать от административных методов или методов реализации властных полномочий государственной администрации.

4 слайд

2. Метод административного права Особенности административно-правового метода: 1. Участники правоотношения юридически неравны между собой. 2. Административные правоотношения чаще всего возникают независимо от воли их участников. 3. Содержание правоотношения (права и обязанности сторон) не зависят от воли их участников. 4. Санкции носят характер карательной ответственности перед государством.

5 слайд

2. Метод административного права Модели административного права: Закрытая модель адм. права – стремление к максимальной эффективности государственного управления. Цели деятельности администрации определяются политической элитой, не лежат в сфере правового регулирования и не подконтрольны судам Открытая модель адм. права – нормативно-правовое (конституционное) целеполагание как общий принцип правового регулирования

6 слайд

2. Метод административного права Требования к механизму административно-правового регулирования: нормами административного права должны исчерпывающе определяться пределы и основания властных полномочий государственных органов; усмотрение органов не должно предполагать возможности расширения вмешательства либо установления дополнительных обременений для частных лиц; недопустимо применение административно-правовых норм по аналогии.

7 слайд

3. Административные правоотношения Признаки административных правоотношений состав участников этих отношений: один из участников представляет государство содержание правоотношения: реализация публично-правовых функций государства. В действиях лица, действующего от имени государства, реализуется публичный интерес, требующий подчинения ему. Этот интерес предопределяет неравное положение сторон

8 слайд

3. Административные правоотношения Основание возникновения административного правоотношения – сложный юридический состав (1) материально-правовое основание – события либо действия (правомерные или неправомерные), (2) формально-правовое основание – совершение действий, юридически закрепляющих (констатирующих) наступление материально-правового основания.

9 слайд

3. Административные правоотношения Субъекты административного правоотношения государственные органы должностные лица и служащие, государственные организации (учреждения и предприятия), частные лица – граждане (граждане Российской Федерации, иностранцы и апатриды), коллективные объединения граждан – общественные объединения (в том числе не имеющие статуса юридического лица), коммерческие и некоммерческие организации. Объект административного правоотношения – реализация государственных функций, а именно защита публичных, государственных интересов и обеспечение интересов частных лиц.

10 слайд

3. Административные правоотношения Содержание административного правоотношения А.И. Елистратов: «Момент долга или обязанности сохраняет в публичном праве доминирующее значение». Для властной стороны издание административных распоряжений выступает не как субъективное право (которое можно реализовывать по своему усмотрению), а как публично-правовое полномочие – одновременно и право, и обязанность по отстаиванию публичных интересов. Для частного лица реализация его правовых возможностей также становится не только правом, но и обязанностью. Лишь в редких случаях административное право сохраняет диспозитивность.

11 слайд

3. Административные правоотношения Виды административных правоотношений I. По составу субъектов: 1) между государственными органами, в зависимости от подчиненности органов субординационные и координационные отношения. 2) между должностными лицами и сотрудниками одного государственного органа. отношения связаны с организацией работы государственного органа и носят характер служебных. 3) между государственными органами и подведомственными им государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями. 4) между государственными органами и частными лицами (гражданами и организациями), а также с неподведомственными этим органам государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями. 5) Отношения между государственными учреждениями и частными лицами (гражданами и организациями). Такие отношения могут носить и гражданско-правовой характер, если в их основании лежит заключение договора.

12 слайд

3. Административные правоотношения II. По цели, которая преследуется властным субъектом при вступлении в правоотношение, регулятивные и охранительные отношения. III. По характеру властного воздействия отношения государственных органов и государственных учреждений с частными лицами могут быть властно-принудительными и предоставляющими.

13 слайд

4. Нормы административного права Нормы административного права определяют: статус участников административных правоотношений (компетенцию органов государственной власти, формы и порядок реализации властных полномочий) формы контроля за деятельностью органов и должностных лиц государственной администрации порядок защиты прав частных лиц от неправомерного, в том числе необоснованного вмешательства со стороны государственных органов

14 слайд

4. Нормы административного права Особенностью диспозиции административно-правовых норм выступает преобладание в них предписания над дозволением (характерным для гражданского права) и запретом (характерным для уголовного права) – см. Сорокин В.Д. Избранные труды. СПб., 2005. С.401. Чаще всего административно-правовая норма содержит правовую обязанность для участников административных правоотношений. Исключение – охранительные административные нормы, которые устанавливают запрет.

15 слайд

4. Нормы административного права Виды административно-правовых норм: регулятивные и охранительные материальные и процессуальные и проч.

16 слайд

Принципы административного права 1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина над иными социальными ценностями и непосредственное действие прав и свобод (ст.2 и18 Конституции РФ). Реализация принудительных полномочий государственных органов должна быть обоснована, необходима и соразмерна 2. Принцип равенства перед законом. Государственная администрация должна опираться на принцип формального равенства: в одинаковых случаях применять одни нормы закона и толковать их в одинаковом смысле.

17 слайд

Принципы административного права 3. Принцип разделения властей (ст.10 Конституции РФ) предполагает разграничение функций и самостоятельность компетенции органов законодательной, исполнительной и судебной власти: ограничение нормотворчества и юрисдикции исполнительной власти, а также подзаконный характер её деятельности. 4. Принцип законности формальное соответствие полномочиям, вытекающим из закона и соответствие по содержанию тем целям и принципам, которые установлены законом.

18 слайд

Принципы административного права 5. Принцип судебного контроля за административной деятельностью: Действия и решения органов и должностных лиц государственной администрации могут быть проверены с точки зрения их формальной законности и обоснованности, хотя и не с точки зрения их целесообразности (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 №14-П). Судебный контроль за юрисдикционной деятельностью государственной администрации: должна быть предоставлена гарантия судебного пересмотра административных действий (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. №13-П, п.5 мотивировочной части).

19 слайд

Принципы административного права 6. Принцип единства системы государственной власти. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ по предметам исключительного ведения Российской Федерации и в пределах полномочий федеральных органов по предметам совместного ведения составляют единую систему исполнительной власти (ст. 77 Конституции РФ).

20 слайд

Принципы административного права 7. В экономической сфере – принципы поддержки конкуренции и свободы экономической деятельности для частных лиц. Государственная администрация может осуществлять ту или иную деятельность лишь в случае необходимости защиты публичных интересов, в ограниченных законом областях (общезапретительный принцип), а для частных лиц, напротив, ограничения их свободы могут устанавливаться как исключение – для защиты конституционно значимых ценностей (общедозволительный принцип).

21 слайд

5. Структура административного права Структура советской науки административного права: Общая часть: общие вопросы (понятие и природа гос.управления), участники административных отношений, формы и методы осуществления государственного управления, законность и дисциплина в управлении. Особенная часть: административно-политическая сфера социально-культурная сфера экономическая сфера.

23 слайд

5. Структура административного права Общая часть: – теория административных правоотношений – понятие и особенности правового положения субъектов административных правоотношений, – система и структура органов исполнительной власти, – учение об административном действии, – правила административного процесса, – виды деятельности органов исполнительной власти, – контроль за деятельностью государственных органов.

24 слайд

6. Место административного права в системе отраслей права Соотношение административного и конституционного права: конституционно-правовые отношения складываются между частным лицом и государством в целом, а административно-правовые – между частным лицом и отдельным государственным органом (кроме судов). внутри системы государственных органов, конституционно-правовые отношения возникают между высшими органами государства, административные – либо в системе административных органов (главным образом в исполнительной власти) и внутри отдельных государственного органа.

25 слайд

6. Место административного права в системе отраслей права Соотношение административного и гражданского права: см. Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве // X cб. трудов профессоров и преподавателей Иркутского гос. ун-та. Иркутск, 1926. теория интереса ("publicum jus est quod ad statum rei romanae spectat, privatum quod ad singu lorum utilitatem"). теория субъектов теория метода регулирования Англо-саксонская система не предполагает автономность правового регулирования, в государствах континентальной правовой семьи (Германия, Франция) наоборот исключается распространение норм частного права на государственные органы.

27 слайд

Административное право РФ Белов Сергей Александрович, к.ю.н., доцент кафедры государственного и административного права [email protected]