Преступления совершаемые в компьютерной сфере. Что грозит нарушителям за преступления в сфере компьютерной информации
Статья 272. НЕПРАВОМЕРНЫЙ ДОСТУП К КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Общественная опасность указанного деяния заключается в создании угрозы или реальном причинении ущерба правоохраняемым интересам законных владельцев, собственников или пользователей компьютерной информации. Опасность неправомерного доступа к компьютерной информации ещё более увеличивается, когда виновный незаконно внедряется в автоматизированные банки данных, обслуживающие системы национальной обороны, атомной энергетики, транспортного управления и т.п. В этих случаях создаётся прямая угроза общественной безопасности государства, связанная, например, с возможностью возникновения экологических бедствий, транспортных катастроф, массовой гибели людей и т.п. Нередко неправомерный доступ к компьютерной информации выступает в качестве первоначального этапа (стадии) совершения иных, более тяжких по своему характеру преступлений (в частности, хищений чужого имущества, государственной измены, шпионажа и др.).
Информация "в чистом виде" представляет собой совокупность знаний или сведения о фактических данных, содержащиеся в сообщении, сигнале или памяти, а также содержание самого сообщения, сигнала или памяти. Такая информация не обладает физическим признаком и, следовательно, не может выступать в качестве предмета преступления. В том случае, если виновный в процессе совершения преступления воздействует на электронно - вычислительную технику как аппаратную структуру (например, сжигает микропроцессор, выводит из строя монитор (дисплей), похищает электронно - вычислительную машину и т.п.), то содеянное надлежит квалифицировать по соответствующим статьям главы 21 Особенной части настоящего Кодекса.
Объективная сторона анализируемого преступления выражается в неправомерном доступе к компьютерной информации в тех случаях, когда это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или сети ЭВМ.
Под неправомерным доступом понимается незаконное получение возможности сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации, на которую у виновного нет ни действительного, ни предполагаемого права. Чтобы понять всю опасность подобного рода действий, остановимся на значении неправомерного доступа к информации, относящейся к конкретному человеку.
Сбор данных о конкретном человеке начался давно. Однако, если раньше подобные картотеки были доступны лишь для очень ограниченного круга людей, то сейчас разветвленная сеть компьютерных линий и отсутствие законодательства, регулирующего практику сбора, обработки, использования сведений о конкретном человеке, создает реальную угрозу национальной безопасности.
Известно, что любое обращение человека в госучреждение, а также в поликлинику, страховое агентство, в службу трудоустройства, в банк, не говоря уже о правоохранительных органах, не остается без заполнения на него соответствующего бланка с персональными данными. Если эти данные дополнить информацией, которую можно собрать через компьютерные сети в магазине, ресторане (путем прочтения содержимого кредитных карточек), в налоговой службе, то впору говорить о том, что наша жизнь становится прозрачной для компьютерных преступников.
Не так давно правительство Москвы приняло очень полезное решение - отъезжающие в отпуск граждане могут не платить за коммунальные услуги. До этого необходимо было обратиться с соответствующим заявлением. Реальная опасность краж сведений об отдельных гражданах, об их имущественных делах может привести к тяжелым последствиям. Подкомитет по преступности ООН уже ставит компьютерные преступления в один ряд с наркобизнесом.
Несанкционированный доступ осуществляется, как правило, с использованием чужого имени, изменением физических адресов технических устройств, использованием информации, оставшейся после решения задач, модификацией программного и информационного обеспечения, хищением носителя информации, установкой аппаратуры записи, подключаемой к каналам передачи данных. Доступ к файлам законного пользователя осуществляется из-за слабой защиты системы. Нарушитель может исследовать информацию, корректировать и копировать ее.
Системы, которые не обладают средствами аутентичной идентификации (например, по физиологическим характеристикам: по отпечаткам пальцев, по рисунку сетчатки глаза, голосу и т.п.) оказываются без защиты против этого приема. Самый простейший путь его осуществления - получить коды и другие идентифицирующие шифры законных пользователей.
Это может делаться:
Приобретением списка пользователей со всей необходимой информацией (путем подкупа персонала);
Обнаружением такого документа в организациях, где не налажен достаточный контроль за их хранением;
Подслушиванием через телефонные линии.
Разновидностью неправомерного доступа к компьютерной информации является ее хищение. Если обычные хищения подпадают под действие существующего уголовного закона, то проблема хищения информации более сложна. Присвоение машинной информации, в том числе программного обеспечения, путем несанкционированного копирования не квалифицируется как хищение, поскольку хищение сопряжено с изъятием чужого имущества. Не очень далека от истины шутка, что у нас программное обеспечение распространяется только путем краж и обмена краденым. При неправомерном обращении в собственность машинная информация может не изыматься из фондов, а копироваться. Поэтому, как уже отмечалось, машинная информация выделена как самостоятельный предмет уголовно-правовой охраны.
Как уже отмечалось, уголовная ответственность по данной статье наступает, если деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.
Уничтожение - означает прекращение существования компьютерной информации, приведение ее в такое состояние, когда она не может быть восстановлена и использована по назначению.
Блокирование - означает совершение с компьютерной информацией действий, результатом которых является невозможность получения или использования ее по назначению при полной сохранности самой информации.
Модификация - это любые изменения информации, не направленные на обеспечение интересов собственника или иного владельца информации.
Копирование - это воспроизведение информации в любой материальной форме.
Нарушить работу ЭВМ, системы ЭВМ или их сети - помешать нормальному их функционированию, прервать их работу или прекратить совсем.
Если лицо осуществляет неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации используя для этих целей насилие над личностью (например, заставляет законного пользователя или владельца информации войти в информационную систему посредством причинения вреда его здоровью), то содеянное виновным следует квалифицировать по правилам совокупности преступлений, предусматривающих ответственность за преступление против личности, с одной стороны, и неправомерный доступ к компьютерной информации, - с другой.
В тех случаях, когда неправомерный доступ к компьютерной информации являлся способом совершения другого преступления, а электронно - вычислительная техника использовалась в качестве орудия достижения преступной цели, то содеянное виновным надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, к совершению которого виновный изначально стремился и неправомерного доступа к компьютерной информации. Так, например, если лицо с целью хищения чужого имущества расшифровало код, управляющий электронной системой банка и дало команду ЭВМ на перевод денежных средств на его текущий счёт, то действия виновного, с учётом обстоятельств дела, необходимо квалифицировать по соответствующей части ст.158 УК и по ст.272 УК РФ.
Состав преступления - материальный. Преступление считается оконченным с момента наступления хотя бы одного из альтернативно перечисленных в диспозиции ч.1 ст.272 последствий: уничтожения, блокирования, модификации либо копирования информации, нарушения работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. Таким образом, необходимым признаком объективной стороны рассматриваемого преступления выступает причинная связь между действиями лица, заключающимися в неправомерном доступе к охраняемой законом компьютерной информации и наступившими вредными последствиями, прямо указанными в диспозиции данной нормы.
Если уничтожение, блокирование, модификация либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети не выступало в качестве следствия неправомерного доступа к компьютерной информации, а явилось результатом иной деятельности виновного, то состав преступления, выраженный в ст.272, отсутствует. В случае пресечения преступления до момента фактического наступления указанных в норме последствий, содеянное виновным надлежит рассматривать как покушение на неправомерный доступ к компьютерной информации либо приготовление к нему.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной умышленной в виде прямого или косвенного умысла. Мотивы преступления не влияют на квалификацию.
Субъект преступления - любое физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
Ч.2 ст.272 УК предусматривает ответственность за то же деяние, но совершенное группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, лицом с использованием своего служебного положения, а равно имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.
Использование служебного положения означает, что лицо получает доступ к компьютерной информации, незаконно используя права, предоставленные ему исключительно в силу выполняемой им служебной деятельности.
Под лицом, имеющим доступ к ЭВМ и т.п., понимается лицо, которое в силу выполняемых обязанностей по обеспечению работы ЭВМ имеет к ним доступ. Необязательно, что такое лицо, имея доступ к ЭВМ, обладает правом доступа и к компьютерной информации.
Статья 273. СОЗДАНИЕ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ ВРЕДОНОСНЫХ ПРОГРАММ ДЛЯ ЭВМ
Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в создании программ для ЭВМ или внесении изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сетей, а равно использование либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами. Состав преступления формальный. Фактически описанные в диспозиции ч.1 ст.273 УК действия могут быть сведены к двум формам преступного поведения: 1) внесение изменений в существующие программы, вызывающих вредные последствия; 2) создание специальных вредоносных программ и программ-вирусов.
При этом следует подчеркнуть, что деяние, выражающееся в создании вредоносных программ или внесении изменений в существующие программы только тогда следует признавать общественно опасным и противоправным, когда такое деяние объективно создавало реальную угрозу несанкционированного уничтожения, блокирования, модификации либо копирования информации, нарушения работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети. В противном случае действия лица по созданию, использованию или распространению вредоносных программ нельзя рассматривать как преступление. Например, не будут являться преступными действия лица, создавшего довольно безобидную программу - вирус, которая высвечивает на экране монитора штрих и тут же исчезает. Поэтому в тех случаях, когда вредоносная программа не представляет опасности для собственника или владельца информации и объективно не может привести к последствиям, указанным в диспозиции ч.1 ст.273 УК, действия лица правомерно расценивать как малозначительные и на основании ч.2 ст.14 УК освобождать его от уголовной ответственности и наказания.
Как правило, вредоносные изменения в программу вносятся с помощью таких способов, как "логические и временные бомбы", "троянский конь".
"Логические бомбы" представляют собой введенные в действующее программное обеспечение специальные программы и команда, которые срабатывают при выполнении определенных условий и частично или полностью выводят из строя компьютерную системы.
Способ "троянский конь" состоит в тайном введении в чужую программу таких команд, которые позволяют осуществлять новые, не планировавшиеся владельцем программы функции, но одновременно сохраняют и прежнюю работоспособность. С помощью "троянского коня" преступник может отчислять на свой счет определенную сумму с каждой операции. Обнаружить такого "коня" в миллионах команд, составляющих программу, очень сложно.
Вторая форма совершения данного преступления, как правило, связывается с созданием и использованием программ-вирусов.
Как известно, впервые компьютеры появились в середине нашего столетия в виде громоздких и довольно медлительных машин. Но за полвека они не только уменьшились в размерах и увеличили свое быстродействие, но и распространились по всей Земле. В последние 15 лет применяются РС, в которых пользователь имеет свободный доступ практически ко всем ресурсам машины. И это открыло возможности для опасности, которая получила название компьютерные вирусы. Только в самых современных компьютерах, где одновременно может идти несколько процессов (Pentium) частично введена защита от дурака - ограничен доступ прикладных программ ко всем областям памяти, кроме специально выделенных, и в какой-то мере препятствует распространению вируса, хотя от него и не страхует.
Что же собой представляет компьютерный вирус? Прежде всего программу - программу составленную со злым умыслом и способную к самораспространению.
Злонамеренные программы встречаются вообще-то не так редко и имеют разную степень зловредности. Существуют "троянские" программы, которые, ориентируясь по системному времени, срабатывают в определенный день и час. Известны случаи, когда не слишком уверенные в порядочности работодателя программисты заражают свое детище "миной замедленного действия". И если труд автора своевременно оплачен не будет, то мина сработает. В лучшем случае программа перестанет работать, в худшем - разрушит хранящуюся информацию.
Бывают программы-диверсанты и попроще - попадая в компьютер они сразу портят некоторое количество информации. Но и первые и вторые - это еще не вирус. Чтобы стать вирусом такие программы должны обладать возможностью самораспространяться без согласия на то пользователя.
Вирус, как правило, внедряется в рабочую программу таким образом, чтобы при ее запуске управление сначала передавалось ему и только после выполнения всех его команд снова вернуться к рабочей программе. Получив доступ к управлению, вирус прежде всего переписывает сам себя в другую рабочую программу и заражает тем самым и ее. Затем он может выполнить какую-нибудь диверсию, не слишком серьезную, чтобы не привлечь к себе внимания. Поскольку каждое выполнение любой зараженной программы переносит вирус в следующую, то вскоре он поразит все программное обеспечение и компьютер перестанет работать. Как правило заражение происходит посредством игровых программ. Компьютер может полностью выйти из строя, если вирус поразит дисковую операционную систему.
Сегодня в мире известно несколько десятков тысяч компьютерных вирусов. У нас в стране их уже создано огромное количество и число их непрерывно растет. Создаются даже учебные пособия по изготовлению компьютерных вирусов. Несколько лет назад тиражом в 10 тыс. экземпляров на московских прилавках появилась книга П.А.Хижняка "Пишем вирус и антивирус". Издание ее можно сравнить разве что со свободной продажей огнестрельного оружия. Книга воистину стала инструкцией для начинающих компьютерных хулиганов. По следам ее немедленно возник не один десяток модификаций описанного в ней вируса - в основном довольно-таки злобных, но примитивных.
Вирусы могут быть внедрены в операционную систему, в прикладную программу или в сетевой драйвер.
Варианты вирусов зависят от целей, преследуемых их создателем. Признаки их могут быть относительно доброкачественными, например, замедление в выполнении программ или появление светящейся точки на экране дисплея (итальянский попрыгунчик). Признаки могут быть эволютивными, и болезнь может обострятся по мере своего течения. Так, по непонятным причинам программы начинают переполнять магнитные диски, в результате чего существенно увеличивается объем программных файлов и уничтожению программного обеспечения.
По-видимому, в будущем будут появляться принципиально новые виды вирусов. Например, можно себе представить своего рода "троянского" коня в электронных цепях. В самом деле, пока речь идет только о заражении компьютеров. А почему бы - не микросхем? Ведь они становятся все более мощными и превращаются в подобие ЭВМ. И их необходимо программировать. Конечно, ничто не может непосредственно заразить микросхему. Но ведь можно заразить компьютер, используемый как программатор для тысяч микросхем.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом, цели и мотивы преступления для квалификации значения не имеют. Обращает внимание использование законодателем понятия "заведомое", которое свидетельствует о намерении виновного причинить вред. Поэтому вызывает глубокое недоумение использование законодателем в ч.2 данной статьи такого квалифицирующего признака как неосторожно наступившие тяжкие последствия. Например, человек написал особо жестокий по отношению к информации вирус и специально запустил его на компьютере, в котором хранятся особо важные данные, с целью их уничтожения. О какой неосторожности может быть речь? Тяжкие последствия - оценочный признак: к таковым следует относить прекращение работы организации, предприятия, причинение крупного материального ущерба пользователям ЭВМ, наступление аварий, катастроф, утрату особо важной информации и т.п.
Субъект преступления - лицо, достигшее 16 лет, создавшее, использовавшее или распространившее вредоносную программу.
Статья 274. НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭВМ, СИСТЕМЫ ЭВМ ИЛИ ИХ СЕТИ
Рассматриваемое преступление посягает на установленный порядок эксплуатации ЭВМ, связанный с хранением и использованием информации в целях их защиты от несанкционированного использования.
Общественно опасное деяние, присущее этому преступлению, заключается в нарушении правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, установленных в соответствии с режимом информации или её защиты Законами Российской Федерации, иными нормативными актами, включая и правила эксплуатации ЭВМ, утверждённые в конкретной организации. Фактически это может выражаться в несоблюдении или игнорировании соблюдения определённых правил, обеспечивающих нормальную эксплуатацию ЭВМ, системы ЭВМ или их сети (например, нарушение режима использования ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, небрежность при проверке используемых физических носителей информации на наличие вредоносных программ и т.д.).
Объективная сторона преступления заключается в нарушении установленных правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, если это повлекло причинение существенного вреда.
Обязательным признаком объективной стороны комментируемого преступления выступает общественно опасное последствие, которое выражается в уничтожении, блокировании или модификации охраняемой законом информации ЭВМ, при условии, что это деяние причинило существенный вред (ч.1 ст.274 УК) или тяжкие последствия (ч.2 ст.274 УК).
Нарушения условий эксплуатации могут быть совершены как путем действия, так и бездействием. Фактически они выражаются в несоблюдении или прямом игнорировании определенных правил, обеспечивающих безопасность компьютерной системы или сети, в том числе и непроверке вновь используемых машинных носителей на наличие "зараженных" программ.
Существенный вред - оценочное понятие, однако он должен быть прямым следствием уничтожения, блокирования или модификации охраняемой законом информации ЭВМ, происходящих по вине пользователя.
Формулировка закона исключает возможность привлечения лица к уголовной ответственности по ст.274 УК, если нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети хотя и повлекло уничтожение, блокирование или модификацию информации, но объективно не могло причинить существенного вреда (тем более, не могло привести к наступлению тяжких последствий) правоохраняемым интересам личности, общества или государства.
Субъективная сторона данного преступления вызывает разночтение. Одни авторы считают, что ответственность наступает за умышленные действия (комментарий под ред. В.И.Радченко), другие - за умышленные и неосторожные (учебник под ред. А.И.Рарога). По всей вероятности целесообразно рассматривать в качестве преступных действия, совершенные как умышленно, так и неосторожно, поскольку важно то, что это привело к предусмотренным законом последствиям.
Субъект преступления - специальный. Это лицо, имеющее доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или сети ЭВМ по работе, связанной с их эксплуатацией или обслуживанием.
Ч.2 ст.274 УК предусматривает ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия. Установление ответственности только за неосторожное причинение тяжких последствий также вызывает сомнение по причинам, изложенным при рассмотрении аналогичного квалифицирующего признака в ст.273 УК
Глава 28. Преступления в сфере компьютерной информации
Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации
1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, -
наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, -
наказывается штрафом в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
Комментарий к статье 272
1. Уголовно-правовая защита компьютерной информации в российском уголовном законодательстве введена впервые. Ранее, 23 сентября 1992 г., был принят Закон "О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных" (см. Ведомости РФ, 1992, N 42, ст. 2325) и 20 февраля 1995 г. - Федеральный закон "Об информации, информатизации и защите информации" (см. СЗ РФ, 1995, N 8, ст. 609). В этих законах предусмотрен комплекс мер по защите ЭВМ, баз данных, сетей и в целом компьютерной информации. В ст. 20 Закона от 23 сентября 1992 г. содержалось положение о том, что выпуск под своим именем чужой программы для ЭВМ или базы данных либо незаконное воспроизведение или распространение таких произведений влечет за собой уголовную ответственность в соответствии с законом. Однако соответствующие уголовно-правовые нормы тогда не были приняты. Очевидно, посчитали достаточной ст. 141 УК РСФСР, хотя она ответственности за упомянутые деяния не предусматривала. Эти вопросы, по нашему мнению, решены в ст.ст. 146 и 147 УК (см. комментарии к этим статьям).
2. Включение ст. 272, как и ст.ст. 273 и 274 УК, в раздел о преступлениях, посягающих на общественную безопасность и общественный порядок, определяет объект рассматриваемых преступлений. Но это был бы слишком общий подход. Конкретно эти преступления направлены против той части установленного порядка общественных отношений, который регулирует изготовление, использование, распространение и защиту компьютерной информации. Выяснение данного обстоятельства важно для того, чтобы отграничить преступления, предусмотренные ст.ст. 272 - 274 УК, от других преступлений, связанных с использованием ЭВМ, системы ЭВМ и их сети для совершения других преступлений.
В тех случаях, когда компьютерная аппаратура является предметом преступлений против собственности, соответственно ее хищение, уничтожение или повреждение подлежит квалификации по ст.ст. 158 - 168 УК. Но дело в том, что информационная структура (программы и информация) не может быть предметом преступлений против собственности, поскольку машинная информация не отвечает ни одному из основных критериев предмета преступлений против собственности, в частности не обладает физическим признаком. Что касается компьютера как орудия преступления, то его следует рассматривать в ряду таких средств, как оружие или транспортные средства. В этом смысле использование компьютера имеет прикладное значение при совершении преступления, например хищения денежных средств или сокрытия налогов. Такие действия не рассматриваются в качестве самостоятельных преступлений, а подлежат квалификации по другим статьям УК в соответствии с объектом посягательства (см. подробнее: Новое уголовное право России. Особенная часть. М., 1996, с. 271 - 274).
3. Понятие компьютерной информации определено в комментируемой статье. Предметом компьютерной информации являются информационные ресурсы, которые в ст. 2 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. "Об информации, информатизации и защите информации" рассматриваются как отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах, в частности в банках данных. Эти ресурсы согласно ст. 2 Закона содержат сведения о лицах, предметах, событиях, процессах, населении независимо от формы их представления. В законе далее дается полная расшифровка их содержания.
4. Под неправомерным доступом к охраняемой законом компьютерной информации следует понимать самовольное получение информации без разрешения ее собственника или владельца. В связи с тем что речь идет об охраняемой законом информации, неправомерность доступа к ней потребителя характеризуется еще и нарушением установленного порядка доступа к этой информации. Если нарушен установленный порядок доступа к охраняемой законом информации, согласие ее собственника или владельца не исключает, по нашему мнению, неправомерности доступа к ней.
Собственником информационных ресурсов, информационных систем, технологии и средств их обеспечения является субъект, в полном объеме реализующий права владения, пользования, распоряжения указанными объектами.
Владельцем информационных ресурсов, информационных систем, технологий и средств их обеспечения является субъект, осуществляющий владение и пользование указанными объектами и реализующий права распоряжения в пределах, установленных законом.
Пользователем (потребителем) информации является субъект, обращающийся к информации (подробнее о собственниках, владельцах и пользователях компьютерной информации см. Федеральный закон от 20 февраля 1995 г.).
5. Способы неправомерного доступа к компьютерной информации могут быть самыми различными, например, представление фиктивных документов на право доступа к информации, изменение кода или адреса технического устройства, нарушение средств или системы защиты информации, кража носителя информации.
6. Ответственность по ст. 272 УК наступает в том случае, если деяние повлекло указанные в ч. 1 этой статьи последствия.
Под уничтожением информации следует понимать ее утрату при невозможности ее восстановления.
Блокирование информации - это невозможность ее использования при сохранности такой информации.
Модификация информации означает изменение ее содержания по сравнению с той информацией, которая первоначально (до совершения деяния) была в распоряжении собственника или законного пользователя.
Под копированием информации следует понимать ее переписывание, а также иное тиражирование при сохранении оригинала. Представляется, что копирование может означать и ее разглашение.
Нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети может выразиться в их произвольном отключении, в отказе выдать информацию, в выдаче искаженной информации при сохранении целости ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.
7. Неправомерный доступ к компьютерной информации считается оконченным с момента наступления в результате этого неправомерного доступа к ней одного или нескольких из упомянутых последствий.
8. О совершении преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой см., например, комментарии к ст. ст. 35 , 102 УК.
9. Об использовании служебного положения при совершении преступления см., например, комментарии к ст.ст. 136 , 201 и 285 УК.
10. Представляется, что к лицам, как указывается в ч. 2 ст. 272 УК, "равно имеющим доступ" к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, положение ч. 1 этой статьи о несанкционированном доступе к компьютерной информации относится в тех случаях, когда они вышли за пределы определенных им обязанностей по работе и вторглись в ту сферу компьютерной информации, на которую их обязанности не распространяются. Полагаем, что о других случаях несанкционированного доступа к компьютерной информации для лиц, уже имеющих доступ, говорить вряд ли можно.
11. С субъективной стороны преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Мотивами преступления могут быть корыстные или хулиганские побуждения, месть, зависть и др.
12. Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 272 УК, а также при совершении его группой лиц могут быть любые лица, достигшие 16 лет. При совершении преступления, предусмотренного ч. 2 этой статьи, при других обстоятельствах, субъектами могут быть лишь лица, занимающие определенное служебное положение или имеющие доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, т. е. субъект специальный.
Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ
1. Создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами -
наказываются лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев.
2. Те же деяния, повлекшие по неосторожности тяжкие последствия, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.
Ю. Ляпунов, доктор юридических наук, профессор.
В. Максимов, преподаватель юридического факультета Ставропольского университета.
В новом Уголовном кодексе Российской Федерации впервые в нашей стране криминализирован такой вид правонарушений, как компьютерные преступления.
Первым человеком, применившим ЭВМ для совершения налогового преступления на сумму 620 тыс. долларов и в 1969 г. представшим за это перед американским судом, стал Альфонсе Конфессоре. Дальнейшая история компьютерных преступлений отмечена такими наиболее "яркими" событиями: конец 70-х - "ограбление" "Секьюрити пасифик бэнк" (10,2 млн. долларов); 1979 г. - компьютерное хищение в Вильнюсе (78584 руб.); 1984 г. - сообщение о первом в мире "компьютерном вирусе"; 1985 г. - вывод из строя при помощи "вируса" электронной системы голосования в конгрессе США; 1987-1988 гг. - появление первого "компьютерного вируса" в СССР; 1989 г. - блокировка американским студентом 6000 ЭВМ Пентагона; международный съезд компьютерных "пиратов" в Голландии с демонстрацией возможности неограниченного внедрения в системы ЭВМ; 1991 г. - хищение во Внешэкономбанке на сумму в 125,5 тыс. долларов; 1992 г. - умышленное нарушение работы АСУ реакторов Игналинской АЭС; 1993 г. - неоконченное электронное мошенничество в Центробанке России (68 млрд. руб.); 1995 г. - попытка российского инженера украсть из Сити - банка 2,8 млн. долларов.
В настоящее время только в Москве с помощью поддельной кредитной карточки для электронных расчетов за один раз похищается порядка 300 тыс. долларов. Ежедневно только американские "крекеры" (специалисты по "взлому" программного обеспечения ЭВМ) крадут около 4 млн. долларов (в 2 раза больше, чем во всех остальных кражах). Годовой мировой ущерб от компьютерных преступлений составляет более 5 млрд. долларов.
Вредоносное использование вычислительной техники, естественно, потребовало разработки мер защиты от компьютерных преступлений. Основным средством борьбы должна была стать система соответствующего законодательства, в первую очередь - уголовного. В передовых странах Запада процесс этот идет уже не один десяток лет: в США - с конца 70-х гг., в Великобритании - с конца 80-х. Примечательно, что лоббированием данного вопроса в законодательных органах занимаются, прежде всего, представители промышленности и бизнеса, а также программисты.
В итоге уже в начале 90-х гг. в США, например, действовали следующие законы: Федеральный закон об ответственности за преступления, связанные с компьютерами, Закон о поддельных средствах доступа, компьютерном мошенничестве и злоупотреблении, Федеральный закон о частной тайне; в Великобритании - Закон о защите данных; во Франции - Закон об обработке данных, о файлах данных и личных свободах. Уголовная ответственность за компьютерные преступления предусмотрена в США, ФРГ, Франции и т.д.
Российские правоведы уже давно ставили вопрос о необходимости законодательного закрепления правоотношений, вытекающих из различных сфер применения средств автоматической обработки информации. Определенным этапом на пути реализации этих пожеланий стало принятие в 1992 г. Закона РФ "О правовой охране программ для электронно - вычислительных машин и баз данных". Закон содержал положение о том, что выпуск под своим именем чужой программы для ЭВМ или базы данных либо незаконное воспроизведение или распространение таких произведений влечет уголовную ответственность. Однако соответствующих изменений в УК РСФСР так и не было внесено.
Под компьютерными преступлениями понимаются те предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, в которых машинная информация представляет собой предмет преступного посягательства. Именно поэтому новый УК содержит такое понятие, как "компьютерная информация", под которой понимается информация на машинном носителе, в ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.
Преступления, имеющие своим предметом только лишь аппаратно - технические средства вычислительных машин (хищение, повреждение, уничтожение), подпадают под совершенно другой тип уголовных правонарушений, закрепленных в главе 21 "Преступления против собственности". В принципе, можно предположить случаи, когда вредоносное воздействие на ЭВМ осуществляется путем непосредственного влияния на нее информационных команд. Это возможно, если преступнику удастся ввести движущиеся части машины (диски, принтер) в резонансную частоту, увеличить яркость дисплея или его части для прожигания люминофора, зациклить работу компьютера таким образом, чтобы при использовании минимального количества его участков произошел их разогрев и вывод из строя. В этих случаях квалификация содеянного должна проводиться по совокупности статей глав о преступлениях против собственности и компьютерной безопасности, поскольку страдают два объекта уголовно - правовой охраны. Равно и при использовании в качестве орудия совершения противоправного деяния не информационной, а одной аппаратно - технической части (нанесение телесных повреждений принтером и т.п.) последнюю можно расценивать наравне с такими предметами, как нож, пистолет, веревка и другие вещи материального мира. В целом же 28-я глава УК РФ "Компьютерные преступления" имеет своей целью охрану именно информационной безопасности - и только в силу этого защиту и аппаратно - технических средств, которые являются материальными носителями информационных ресурсов.
Последствия неправомерного использования информации могут быть самыми разнообразными: это не только нарушение неприкосновенности интеллектуальной собственности, но и разглашение сведений о частной жизни граждан, имущественный ущерб в виде прямых убытков и неполученных доходов, потеря репутации фирмы, различные виды нарушений нормальной деятельности предприятия, отрасли и т.д. Поэтому совершенно оправданно то, что преступления данного вида помещены в раздел IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка".
Таким образом, если исходить из учения о четырехзвенной структуре объекта преступления, общим объектом компьютерных преступлений будет выступать совокупность всех общественных отношений, охраняемых уголовным законом; родовым - общественная безопасность и общественный порядок; видовым - совокупность общественных отношений по правомерному и безопасному использованию информации; непосредственный объект трактуется, исходя из названий и диспозиций конкретных статей. Чаще всего непосредственный объект основного состава компьютерного преступления сформулирован альтернативно, в квалифицированных составах количество их, естественно, увеличивается.
Является ли компьютерная информация только лишь предметом преступлений такого вида или же она может выступать и их средством, когда электронно-вычислительная техника используется с целью совершения другого противоправного посягательства на иной объект. Последняя точка зрения высказывалась ранее некоторыми авторами <*>. Однако принять ее означало бы слишком расширить рамки понятия "компьютерное преступление" и затруднить работу как законодателя, так и правоприменителя. Разработчики нового УК пошли по первому пути, сформулировав составы главы 28 таким образом, что информация ЭВМ в каждом случае является лишь предметом совершения компьютерного преступления.
<*> Н. Селиванов. Проблемы борьбы с компьютерной преступностью. - Законность, 1993, N 8, с. 37.
Однако при использовании машинной информации в качестве средства совершения другого преступления отношения по ее охране страдают неизбежно, т.е. она сама становится предметом общественно опасного деяния. Невозможно противоправно воспользоваться информацией, хранящейся в ЭВМ, не нарушив при этом ее защиты, т.е. не совершив одного из действий, перечисленных в ст. 20 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации": утечки, утраты, искажения, подделки, уничтожения, модификации, копирования, блокирования и других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и системы. Даже если не пострадают сведения конкретной ЭВМ, правомерно употребляемые ее законным пользователем, практически неизбежно подвергнутся ущербу те, с которыми она связана сетью. Таким образом, даже при совершении такого классического преступления, как электронное хищение денег, ответственность за это должна наступать по правилам идеальной совокупности преступлений.
Почти все составы главы 28 относятся к преступлениям небольшой и средней тяжести, и только один - к тяжким преступлениям. Характеризуя объективную сторону рассматриваемых составов, заметим, в первую очередь, что даже большинство из них конструктивно сформулированы как материальные, поэтому предполагают не только совершение общественно опасного деяния, но и наступление общественно опасных последствий, а также установление причинной связи между этими двумя признаками. Однако в силу ч. 2 ст. 9 временем совершения каждого из этих преступлений будет признаваться время окончания именно деяния независимо от времени наступления последствий. Сами же общественно опасные деяния чаще всего выступают здесь в форме действий и лишь иногда - как бездействие. В данном случае такой признак объективной стороны состава преступления, как способ его совершения, сформулирован в качестве обязательного признака основного и квалифицированного составов. В остальных он, а также время, место, обстановка, орудия, средства совершения преступления могут быть учтены судом в качестве смягчающих или отягчающих обстоятельств.
Из всех признаков субъективной стороны значение будет иметь только один - вина. При этом, исходя из ч. 2 ст. 24, для всех преступлений данного вида необходимо наличие вины в форме умысла, и лишь два квалифицированных состава предусматривают две ее формы: умысел по отношению к деянию и неосторожность в отношении наступивших общественно опасных последствий. Факультативные признаки субъективной стороны так же, как и в вопросе о стороне объективной, не будут иметь значения для квалификации преступления. Так, мотивами совершения таких деяний чаще всего бывают корысть либо хулиганские побуждения, но могут быть и соображения интереса, чувство мести; не исключено совершение их с целью скрыть другое преступление и т.д. Естественно, что особую трудность вызовет проблема отграничения неосторожного и невиновного причинения вреда, что связано с повышенной сложностью и скрытностью процессов, происходящих в сетях и системах ЭВМ.
Субъект нескольких составов является специальным. В остальных случаях им может стать, в принципе, любой человек, особенно если учесть всевозрастающую компьютерную грамотность населения. Ответственность за преступления против компьютерной безопасности наступает с 16 лет (ст. 20 УК).
Диспозиции статей 28-й главы описательные, зачастую - бланкетные или отсылочные. Так, для применения ряда их необходимо обратиться к ст. 35 УК, к нормативно - правовому акту об охране компьютерной информации, правилам эксплуатации ЭВМ и т.п. Санкции - альтернативные, за исключением двух квалифицированных составов, где они - в силу тяжести последствий преступления - "урезаны" до относительно-определенных.
Первоначально в проекте УК РФ глава о компьютерных преступлениях содержала 5 статей. Однако в дальнейшем в силу замечаний, высказанных как теоретиками уголовного права, так и практиками компьютерного дела, первые три статьи были объединены, и в настоящее время глава предстает в следующем составе:
- ст. 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации;
- ст. 273. Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ;
- ст. 274. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.
Естественно, переработке в той или иной степени подверглась каждая из них, но мы, не останавливаясь на этом вопросе подробно, проведем уголовно-правовой анализ статей 28-й главы.
Неправомерный доступ к компьютерной информации. Появление ст. 272 и ее расположение в главе на первом месте было вызвано поистине катастрофическим положением, сложившимся на отечественном рынке компьютерной информации и вызванным свободным доступом пользователей ПК к информационным ресурсам и бесконтрольным копированием последних. Достаточно сказать, что около 98% копий программных продуктов производится в настоящее время у нас в стране именно таким путем.
Эта статья, которая, как и последующие, состоит из 2 частей, содержит достаточно много признаков, обязательных для объекта, объективной и субъективной сторон состава преступления. Непосредственным объектом ее являются общественные отношения по обеспечению безопасности компьютерной информации и нормальной работы ЭВМ, их системы или сети.
Диспозиция статьи, указывая на это, требует разъяснения ряда дефиниций. Так, под машинными носителями следует понимать мобильные устройства накопления информации, обеспечивающие взаимодействие ЭВМ с окружающей средой (накопители на гибких и жестких, а также записываемых магнитооптических дисках, стримеры и т.д.). Система - это совокупность взаимосвязанных ЭВМ и их обеспечения, предназначенная для повышения эффективности их работы. Сеть - совокупность распределенных на какой-либо территории и взаимосвязанных для коллективного пользования ими ЭВМ.
Состав преступления, сформулирован как материальный, причем если деяние в форме действия определено однозначно (неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации), то последствия, хотя и обязательны, могут быть весьма разнообразны: 1) уничтожение информации, 2) ее блокирование, 3) модификация, 4) копирование, 5) нарушение работы ЭВМ, 6) то же - для системы ЭВМ, 7) то же - для их сети.
Деяние, как видно из диспозиции статьи, предполагает наличие двух обязательных признаков: информация должна охраняться законом, а доступ к ней должен быть неправомерен, т.е. пользователь ЭВМ не имел права вызывать ее, знакомиться с ней, а тем более распоряжаться ею. Среди способов совершения такого доступа можно назвать: использование чужого имени, изменение физического адреса технического устройства, подбор пароля, нахождение и использование "пробелов" в программе, любой другой обман системы защиты информации.
Вопрос о том, когда окончено данное деяние, должен решаться так. Моментом окончания его является момент отсылки пользователя компьютеру последней интерфейсной команды (голосовой, нажатием клавиши) вызова хранящейся информации, независимо от наступления дальнейших последствий. Однако преступлением это деяние станет только лишь при наличии последнего условия. Все действия, выполненные до подачи последней команды, будут образовывать состав неоконченного преступления.
Что касается преступных последствий, то под уничтожением информации следует понимать такое изменение ее состояния, при котором она перестает существовать в силу утраты основных качественных признаков, под блокированием - невозможность доступа к ней со стороны законного пользователя, под модификацией - видоизменение, характеризующееся появлением новых (очевидно, нежелательных) свойств, под копированием - получение точного или относительно точного воспроизведения оригинала (опять-таки без соответствующей санкции), под нарушением работы - остановку действия программы, ее зацикливание, замедление работы, нарушение порядка выполнения команд, ущерб самой аппаратной части, разрыв сети и другие последствия.
Субъективная сторона основного состава характеризуется виной в форме умысла, прямого или косвенного: лицо должно осознавать общественную опасность своего действия, предвидеть возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желать их наступления, либо сознательно допускать их, либо относиться к ним безразлично. Естественно, установление наличия в деянии виновного умысла, а не неосторожности, будет существенно затруднено, хотя бы потому, что при различных состояниях вычислительной системы (причем часто неизвестных преступнику) одни и те же действия могут приводить к разным последствиям.
Субъектом преступления, указанного в ч. 1 ст. 272, может быть любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет, кроме, конечно, легального пользователя данной компьютерной информации. Санкция основного состава альтернативно предусматривает три вида наказаний: штраф, исправительные работы и лишение свободы. Первый, в свою очередь, может быть двух видов: кратный минимальному размеру оплаты труда (от 200 до 500) и кратный размеру зарплаты или иного дохода осужденного (период от 2 до 5 месяцев). Исправительные работы могут быть назначены в размере от 6 месяцев до 1 года, а лишение свободы - от 6 месяцев до 2 лет.
Часть 2 ст. 272 предусматривает в качестве квалифицирующих признаков несколько новых, характеризующих объективную сторону и субъект состава. Это совершение деяния: 1) группой лиц по предварительному сговору; 2) организованной группой; 3) лицом с использованием своего служебного положения; 4) лицом, имеющим доступ к ЭВМ, их системе или сети.
Если описание первых двух признаков дано в ст. 35 УК, то специальный субъект двух последних можно трактовать как отдельных должностных лиц, программистов, операторов ЭВМ, наладчиков оборудования, специалистов - пользователей автоматизированных рабочих мест и т.д. Заметим, однако, что вряд ли оправданно отнесение слов "те же действия" - т.е. неправомерный доступ - к лицам, имеющим доступ к ЭВМ, системе, сети, поскольку их обращение к компьютерной информации, чаще всего, правомерно.
Санкция за эти квалифицированные виды данного преступления ужесточена: в нее введен новый вид наказания (арест на срок от 3 до 6 мес.), размеры остальных увеличены: штраф от 500 до 800 минимальных размеров оплаты труда или зарплаты за период от 5 до 8 месяцев; исправительные работы от 1 года до 2 лет; лишение свободы до 5 лет. При этом нелишне напомнить, что Федеральным законом "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" от 13 июня 1996 г. наказание в виде ареста вводится в действие постепенно, в течение ближайших 5 лет. Все виды наказаний - как ч. 1, так и ч. 2 - основные и не исключают возможность присоединения какого-либо из дополнительных видов, перечисленных в п. п. 2 и 3 ст. 45, кроме штрафа и конфискации имущества.
Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ. Статья 273 явилась преемницей ст. 269 проекта УК "Создание, использование и распространение вирусных программ". Смена дефиниций произошла не случайно: дело в том, что под "компьютерным вирусом" в теории программирования понимается такая совокупность машинного кода, которая сама может создавать свои копии и внедрять их в файлы, системные области ЭВМ, вычислительные сети и т.д. При этом копии не обязательно полностью совпадают с оригиналом, могут становиться совершеннее его и сохраняют способность дальнейшего самораспространения.
В случае принятия только такого типа программ в качестве средства совершения данного преступления произошло бы неоправданное смещение в понимании такового средства. Во-первых, компьютерный вирус может быть безвредным и карать за его внесение при помощи уголовного закона было бы бессмысленным, а во-вторых, существует множество программ другого типа, приводящих к столь же нежелательным последствиям, как и в случае действия вредоносных вирусов. Они используются для хищения денег с банковских счетов, шпионажа, в хулиганских целях, из мести, озорства и т.д. Чаще всего их создают люди, недавно изучившие машинный язык, желающие испробовать свои силы и не находящие для этого лучшего применения.
Общественная опасность рассматриваемого преступления состоит, с одной стороны, в возможности наступления в результате его всех последствий, которые мы называли, говоря о вредоносности компьютерной преступности вообще, а с другой стороны, в том, что существующая операционная система MS-DOS практически прозрачна для программ такого типа. С распространением персональных компьютеров вирусы поистине стали их бедствием. В настоящее время в мире существует порядка 10 тыс. только активно действующих вирусов, и число их постоянно растет, вызывая создание новых и новых антивирусных программ (ревизоров, детекторов, "вакцин", "фагов"). Преступление, предусмотренное ст. 273, наиболее опасное из содержащихся в главе 28, что отражено в санкции за него.
Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения по безопасному использованию ЭВМ, ее программного обеспечения и информационного содержания. Состав части 1 формальный и предусматривает совершение одного из действий: 1) создание программ (очевидно, вернее - "программы") для ЭВМ, заведомо приводящих (приводящей) к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы аппаратной части; 2) внесение в существующие программы изменений, обладающих аналогичными свойствами; 3) использование двух названных видов программ; 4) их распространение; 5) использование машинных носителей с такими программами; 6) распространение таких носителей. Создание и изменение программы - это изготовление и преобразование описанного на языке ЭВМ машинного алгоритма. Использование и распространение программы - употребление (применение) и расширение сферы применения ее за пределы рабочего места создателя.
Последствия всех этих действий (равно как и момент окончания деяния) аналогичны таковым для предыдущей статьи, однако в данном случае для признания деяния преступлением не обязательно их наступление. Дело в том, что внесенная в компьютер вредоносная программа может благополучно "спать" в нем в течение многих лет и сработать тогда, когда ее автор будет вне пределов досягаемости закона, да и установление самого авторства будет практически невозможно. Кроме того, само совершение перечисленных действий уже столь опасно, что излишне дожидаться наступления вреда от них.
С субъективной стороны состав данного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла: когда виновный осознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность либо даже неизбежность наступления опасных последствий, но тем не менее желал эти действия совершить. Субъект преступления - общий. Санкция предусматривает один основной вид наказания (лишение свободы на срок до 3 лет) и один дополнительный (штраф в размере 200 - 500 минимальных размеров оплаты труда или зарплаты либо иного дохода лица за период 2 - 5 мес.).
Частью 2 ст. 273 криминализируется более опасное преступление: те же деяния, повлекшие тяжкие последствия. Это - преступление с материальным составом и с двумя формами вины: по отношению к действиям присутствует умысел, а к общественно опасным последствиям - неосторожность, легкомыслие или небрежность.
"Тяжкие последствия" - оценочное понятие, наличие их в каждом конкретном случае определяется, исходя из особенностей дела. Хотя разработчики УК постарались ввести определенную упорядоченность в содержание понятий разных видов общественно опасных последствий ("тяжкие" - для организационного вреда, "ущерб" - для материального, "вред" - для физического), все они, конечно, не укладываются в эту схему. Так, в данном случае под тяжкими последствиями можно понимать смерть одного или нескольких человек, причинение тяжкого вреда здоровью, катастрофы, серьезную дезорганизацию работы, крупный материальный ущерб и т.п.
Санкция данной части - относительно - определенная: лишение свободы на срок от 3 до 7 лет. Таким образом, именно это преступление из всей главы относится к категории тяжких.
Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или сети. Целью действия ст. 274 должно быть предупреждение невыполнения пользователями своих профессиональных обязанностей, влияющих на сохранность хранимой и перерабатываемой информации. Непосредственный объект преступления, предусмотренного этой статьей, - отношения по соблюдению правил эксплуатации ЭВМ, системы или их сети, т.е. конкретно аппаратно-технического комплекса. Под таковыми правилами понимаются, во-первых, Общероссийские временные санитарные нормы и правила для работников вычислительных центров, во-вторых, техническая документация на приобретаемые компьютеры, в-третьих, конкретные, принимаемые в определенном учреждении или организации, оформленные нормативно и подлежащие доведению до сведения соответствующих работников правила внутреннего распорядка.
Нарушение этих правил (несоблюдение, ненадлежащее соблюдение либо прямое нарушение) может быть осуществлено путем как активного действия, так и бездействия. Состав ч. 1 сформулирован как материальный. При этом общественно опасные последствия заключаются в одновременном наличии двух факторов: 1) уничтожения, блокирования или модификации охраняемой законом информации ЭВМ; 2) вызванного этим существенного вреда.
Поскольку речь идет о правилах эксплуатации именно ЭВМ, т.е. аппаратно-технической структуры, то и нарушение их должно затрагивать только техническую сторону несоблюдения требований безопасности компьютерной информации, а не организационную или правовую. К таковым можно отнести: блокировку системы защиты от несанкционированного доступа, нарушение правил электро- и противопожарной безопасности, использование ЭВМ в условиях, не отвечающих тем, которые установлены документацией по ее применению (по температурному режиму, влажности, величине магнитных полей и т.п.), отключение сигнализации, длительное оставление без присмотра и многие другие.
Однако все эти действия будут интересовать нас не самостоятельно, а только лишь в связи с угрозой безопасности хранимой в ЭВМ и охраняемой законом информации. Правонарушение может быть определено как преступление только при наступлении существенного вреда. Под последним следует понимать, прежде всего, вред, наносимый информации в ее значимой, существенной части. Это, например, уничтожение, блокирование, модификация ценной информации (относящейся к объектам особой важности, либо срочной, либо большого ее объема, либо трудно восстановимой или вообще не подлежащей восстановлению и т.д.); уничтожение системы защиты, повлекшее дальнейший ущерб информационным ресурсам; широкое распространение искаженных сведений и т.п.
Вина выражается в форме прямого или косвенного умысла. Факультативные признаки субъективной (как и объективной) стороны состава преступления могут быть учтены судом в качестве смягчающих или отягчающих ответственность обстоятельств.
Субъект преступления специальный, т.е. лицо, имеющее доступ к ЭВМ, системе, сети.
Санкция ч. 1 ст. 274 состоит из трех альтернативных видов наказания: лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, обязательные работы от 180 до 240 часов и ограничение свободы до 2 лет.
Часть 2 - состав с двумя формами вины, предусматривающий в качестве квалифицирующего признака наступление по неосторожности тяжких последствий. Содержание последних, очевидно, аналогично таковому для ч. 2 ст. 273. Санкция нормы существенно отличается от предыдущей: только лишение свободы до 4 лет.
Итак, сделана первая попытка реализации уголовно - правовой политики в новой для нее области - сфере компьютерных правоотношений. Насколько она окажется успешной, как сможет снять накопившиеся здесь противоречия, защитить права заинтересованных лиц - будет зависеть от многих факторов политического, экономического, научно - технического, организационного характера. Ближайшая задача правоведов состоит теперь в том, чтобы во взаимодействии со специалистами в области программирования разработать по возможности более подробные рекомендации по применению 28-й главы УК.
Под информационными преступлениями (в том числе и компьютерными преступлениями) понимаются общественно опасные деяния, запрещенные законодательством под угрозой наказания, совершенные в информационной сфере.
Законодательством Российской Федерации предусмотрены разнообразные наказания за информационные преступления.
Например, в Кодексе РФ об административных правонарушениях существует глава13 «Административные правонарушения в области связи и информации» , в которой предусмотрены наказания за различные преступления в информационной сфере.
Рассмотрим некоторые из них :
Статья 13.11.
Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).
Статья 13.12. Нарушение правил защиты информации
п.1. Нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну).
п.2. Использование несертифицированных информационных систем, баз и банков данных, а также несертифицированных средств защиты информации, если они подлежат обязательной сертификации (за исключением средств защиты информации, составляющей государственную тайну).
п.3. Нарушение условий, предусмотренных лицензией на проведение работ, связанных с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации, составляющей государственную тайну.
п.4. Использование несертифицированных средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну.
п.5. Грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну).
Примечание. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Статья 13.13 . Незаконная деятельность в области защиты информации
п.1. Занятие видами деятельности в области защиты информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну) без получения в установленном порядке специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) в соответствии с федеральным законом обязательно (обязательна).
п.2. Занятие видами деятельности, связанной с использованием и защитой информации, составляющей государственную тайну, созданием средств, предназначенных для защиты информации, составляющей государственную тайну, осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите информации, составляющей государственную тайну, без лицензии.
Статья 13.14. Разглашение информации с ограниченным доступом
Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей.
Статья 13.15. Злоупотребление свободой массовой информации
Изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье.
Статья 13.16. Воспрепятствование распространению продукции средства массовой информации
Воспрепятствование осуществляемому на законном основании распространению продукции средства массовой информации либо установление незаконных ограничений на розничную продажу тиража периодического печатного издания.
Статья 13.19. Нарушение порядка представления статистической информации
Нарушение должностным лицом, ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее представления, а равно представление недостоверной статистической информации.
Статья 13.20. Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов
Нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов.
Статья 13.21. Нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации
Изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке.
Борьбе с информационными преступлениями в Уголовном кодексе РФ посвящено несколько статей :
Статья 137 . Нарушение неприкосновенности частной жизни
Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации.
Статья 138. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений
п.1. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан.
п.2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
п3. Незаконные производство, сбыт или приобретение в целях сбыта специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации.
Статья 139. Нарушение неприкосновенности жилища
Незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица.
Статья 140. Отказ в предоставлении гражданину информации
Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан.
Статья 183. Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну
п1. Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом.
п2. Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе.
п3. Те же деяния, причинившие крупный ущерб или совершенные из корыстной заинтересованности.
Преступления в области компьютерной информации выделены в отдельную главу в Уголовном кодексе РФ . Они являются частью информационных преступлений .
Глава 28. Преступления в сфере компьютерной информации:
Статья 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации
п.1. Неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, то есть информации на машинном носителе, в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.
п.2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо лицом с использованием своего служебного положения, а равно имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети.
Статья 273. Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ
Создание программ для ЭВМ или внесение изменений в существующие программы, заведомо приводящих к несанкционированному уничтожению, блокированию, модификации либо копированию информации, нарушению работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, а равно использование либо распространение таких программ или машинных носителей с такими программами.
Статья 274. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети
Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети лицом, имеющим доступ к ЭВМ, системе ЭВМ или их сети, повлекшее уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ, если это деяние причинило существенный вред.
Наиболее распространенные деяния, связанные с нарушением законодательства в области компьютерной информации, можно классифицировать следующим образом:
1. взлом интернет-сайтов («хакинг»), с последующим «дефейсом» (изменение содержания сайта – в частности, заглавной странички) или без.
2. «кардинг» - похищение реквизитов, идентифицирующих пользователей в сети Интернет как владельцев банковских кредитных карт с их возможным последующим использованием для совершения незаконных финансовых операций (покупка товаров, либо банальное «отмывание» денег).
3. «крекинг» - снятие защиты с программного обеспечения для последующего бесплатного использования, защита обычно устанавливается на так называемые «shareware»-продукты (программы с ограниченным сроком бесплатного пользования, по истечении которого необходима покупка продукта у компании-производителя). Сюда же можно отнести пиратское распространение законно купленных копий программного обеспечения.
4. незаконное получение и использование чужих учетных данных для пользования сетью Интернет.
5. «нюкинг», или «d.o.s.»-атаки (Denial of Service) – действия, вызывающие «отказ в обслуживании» (d.o.s.) удаленным компьютером, подключенным к сети, говоря на «компьютерном» языке, «зависание» ПК. Эта группа тесно связана с первой, поскольку одним из методов взлома Интернет-сайтов является «d.o.s.»-атака с последующим запуском программного кода на удаленном сетевом компьютере с правами администратора.
6. «спамминг» - массовая несанкционированная рассылка электронных сообщений рекламного или иного характера, либо «захламление» электронного почтового адреса (адресов) множеством сообщений.
7. чтение чужих электронных сообщений.
Виды преступлений, совершаемых в компьютерной сфере, весьма разнообразны, и для последующего пресечения противоправных деяний, а так же предупреждения сложности применения карающих законов по данным преступлениям, необходимо совершенствовать законодательство РФ новыми правовыми актами с учетом особенностей правоотношений в компьютерной практике, которые смогут внести точность и ясность в нестабильные вопросы компьютерного права в России.
Похожая информация.
Уголовный кодекс выделяет преступления в сфере компьютерной информации как отдельный вид правонарушений по нескольким причинам. Во-первых, в качестве объекта преступления выступает компьютерная информация – и потому различаются как состав преступлений, так и меры наказания, последующие за ними. Во-вторых, рассматриваемые в статье правонарушения значительно участились за последние годы, что было связано с переходом предприятий на автоматизированное производство.
Неправомерный доступ к информации
Российский Федеральный Закон под преступлениями в сфере электронной или компьютерной информации понимает уголовно наказуемую деятельность, предметом посягательства которой является компьютерная информация. В свою очередь, компьютерная информация – это сведения, находящиеся на физическом носителе или данные, которые могут быть переданы по каналам телекоммуникации в форме машинного кода, доступного для чтения с помощью ЭВМ.
Субъект посягательств – дееспособное лицо старше 16 лет (на момент совершения преступления). Статья 274 предусматривает наличие у данного лица доступа к защищаемой компьютерной информации по служебному положению.
В качестве предмета преступления выступает компьютерная информация, временно или постоянно располагаемая в памяти ЭВМ или на иных физических носителях.
В результате неправомерного доступа часть информации или вся она целиком может быть скопирована, изменена или модифицирована, а также удалена с носителя. Копирование не предусматривает изменение первоначального источника, а лишь воспроизведение некой информации в корыстных целях. Модификация – изменения, вводимые пользователем или группой пользователей без цели обеспечить бесперебойное функционирование ЭВМ или их систем. Под удалением информации подразумевают частичное или полное уничтожение ее в результате стирания с носителей.
Человек, совершающий преступление, может являться как абсолютно посторонним лицом, так и сотрудником организации, уже имеющим доступ к информации, соответствующий его служебному положению.
Разработка и распространение вредноносного ПО
Данный вид правонарушения выражается в одном или нескольких следующих действиях:
- проектирование и разработка программного обеспечения для ЭВМ, действие которого направлено на удаление, блокирование, изменение или копирование информации, а также на провоцирование сбоев в работе ЭВМ или их систем/сетей;
- модификация описанного выше программного обеспечения;
- непосредственное использование описанного выше программного обеспечения или физических носителей с данным ПО;
- распространение (как умышленное, так и непроизвольное) описанного выше программного обеспечения.
Неправильная эксплуатация ЭВМ и их систем
Нарушение правил использования ЭВМ, систем или сетей подразумевает последующее за этим стирание информации, либо ее блокирование/модификацию. Объект преступления – это охраняемая законодательством информация, доступ к которой имеет только строго ограниченный круг людей. Состав преступления рассматривается даже в том случае, если оно было совершено по неосторожности, но повлекло за собой тяжкие последствия.
В зависимости от того, было ли неправильное использование случайным или намеренным, меры наказания за совершенное правонарушение несколько отличаются.
Способы совершения компьютерных правонарушений
Основные способы совершения компьютерных правонарушений представлены в таблице:
| Группа преступлений | Подвиды преступлений | Характеристика |
| Изъятие компьютерной техники | Наиболее распространенное правонарушение (кража или хищение средств хранения информации – флеш-карт и т. д.). | |
| Перехват информации | Непосредственный | Преступник с помощью специальных устройств подключается напрямую к линии связи. |
| Электронный | Используя приемник электромагнитных волн, злоумышленник перехватывает сигналы с конкретного компьютера. | |
| Аудиоперехват | Установка и использование прослушивающих устройств. | |
| Видеоперехват | Перехват информации с помощью оптических средств – от механических (биноклей, подзорных труб) до дистанционно управляемых камер. | |
| «Уборка мусора» | Поиск нужных данных путем частичного или полного восстановления удаленной информации с носителей. | |
| Несанкционированный доступ к технике | «За дураком» | Злоумышленник в этом случае является одним из сотрудников организации, где происходит хищение информации. Для этого ему достаточно скопировать данные со своего рабочего компьютера. |
| «Компьютерный абордаж» | Подбор пароля доступа к данным методом интеллектуального или полного перебора вариантов. | |
| Неспешный выбор | «Брешь» | Преступник предварительно анализирует защиту компьютерной сети, находя ошибки в ПО. |
| «Люк» | Ввод команд, которые, используя программную ошибку, временно или постоянно считывают нужную информацию. | |
| «Маскарад» | Преступник выдает себя за лицо, которому разрешен доступ к секретным файлам. | |
| Мистификация | Злоумышленник общается с пользователем, выдавая себя за сотрудника организации, тем самым получая нужные сведения. | |
| «Аварийная ситуация» | Использование «лечащих» программ, которые имеют доступ к важным файлам. | |
| «Склад без стен» | Получение запретных сведений при неисправной работе ПК. | |
| Подмена данных | Изменение существующих данных или ввод новых (для взлома банковских систем, торговых сетей и др.). | |
| «Троянский конь» | Запуск в системе сторонних программ, которые способны выполнять команды на пользу преступника. | |
| «Логическая бомба» | Запуск команд при выполнении какого-либо условия (обычно это происходит спустя предугаданный злоумышленником период времени). | |
| Компьютерные вирусы | Загрузочные | Заражение ПК вредоносным ПО, находящимся на съемных носителях. |
| Файловые | Повреждение системных файлов при открытии пользователем вредоносной программы. | |
| Асинхронная атака | Внесение модификаций в саму операционную систему, работающих на благо злоумышленника. | |
| Моделирование | Моделирование ПО по типу уже существующего. | |
| Копирование | Копирование сведений из сети организации на носитель и последующее их распространение. | |
Ответственность за совершение компьютерных преступлений
УК РФ предусматривает наказание за рассматриваемые преступления по 3 статьям.
Согласно статье 272 УК РФ «Неправомерный доступ» предусматривается одно из следующих наказаний:
- штраф, составляющий 200-500 минимальных размеров оплаты труда/доходов преступника за 2-5 месяцев;
- исправительный труд – от полугода до года;
- ограничение свободы – до 2 лет.
Если преступление совершила группа лиц по сговору либо служебное лицо, имеющее доступ к важной информации, предусматриваются иные меры наказания:
- все соучастники выплачивают сумму в 500-800 минимальных зарплат или других доходов за 5-8 месяцев;
- каждый проговаривается к обязательным работам – от года до 2 лет;
- арест – 3-6 месяцев;
- тюремное заключение – до 5 лет.
Статья 273 УК РФ «Разработка, эксплуатация и распространение вирусных программ» предполагает следующее наказание:
- лишение свободы – до 3 лет + выплаты 200-500 мин. размеров оплаты труда/доходов правонарушителей за 2-5 месяцев;
- 3-7 лет тюремного заключения (при преступлениях, имевших тяжкие последствия).
Статья 274 УК РФ «Неправильное использование ЭВМ и их систем» предусматривает следующие меры наказания:
- лишение возможности занимать некоторые конкретные должности (обычно в госорганах) до 5 лет;
- обязательные работы – 180-240 часов;
- лишение права выезда с определенной территории – до 2 лет;
- тюремное заключение до 4 лет (при правонарушениях, имевших тяжкие последствия).
На видео о преступлениях в сфере компьютерной информации
Поскольку компьютерная информация не является материальным предметом, иногда бывает достаточно сложно не только определить состав преступления при ее хищении, но и непосредственно это хищение зафиксировать. Большому проценту ненаказуемости подобных преступлений способствует и компьютерная неграмотность населения – из-за этой огласке и вынесению дела в суд предаются только особо громкие случаи, повлекшие за собой сбой в работе крупных организаций.
В России глава УК, соответствующая компьютерным преступлениям, была разработана и принята только в 1997 году. По сравнению с западными коллегами, ведущими дела в этой сфере уже с 70-х годов, у нас еще не накоплен достаточный опыт, позволяющий компетентно рассматривать данные правонарушения. Более того, в российском законодательстве пока еще нет документов, которые могли бы регламентировать компьютерные доказательства.
